CEDD 立法會上會準備系統

{ "RundownID": 1468109, "HansardID": 8321, "MeetingDate": "2026-05-28T00:00:00", "HansardType": "Floor", "SectionID": 34, "SectionName": "議員議案 / MEMBERS' MOTIONS", "SpeakerID": 255, "SpeakerName": "范凱傑 / ALEX FAN", "Speeches": "范凱傑議員：代理主席，我支持原議案，以及兩項修正案。三份議案/修正案均強調制訂具前瞻性與全球競爭力的策略性税制框架，方向一致，我完全認同。陳仲尼議員在修正案中特別提到制定專屬税務法例，向落户北部都會區的重點企業提供税務優惠，這個方向極具戰略價值。今日，我希望可在此基礎上，從兩個相輔相成的核心維度提出建議：税制的“穩定性”，以及應對全球最低税的“策略轉型”。第一，税制競爭力的核心，在於其“可預測性”高於“名義税率”。代理主席，跨國企業與家族辦公室在選擇落户地點時，最看重的往往不是當下的名義税率有多低，而是税制是否具備長期的確定性。迪拜國際金融中心為入駐企業提供長達50年的零税率法律保證，至今已吸引超過6 000家金融機構落户，牢固確立其中東金融樞紐的地位。新加坡方面，針對家族辦公室的“13O”及“13U”税務激勵計劃，合資格基金可持續享有長期税收豁免，今年政策調整的方向是進一步簡化流程、增強靈活性，而非收緊優惠。這些制度安排均傳遞清晰的信號：落户於此，税務待遇不會朝令夕改。香港雖有低税率優勢，但過去缺乏長期税務承諾的制度化機制。財政司司長已親自擔任新成立的税務政策諮詢委員會主席，廣納專業界別意見，是積極且值得肯定的一步。在此基礎上，我建議政府進一步研究，為落户北部都會區並符合特定戰略條件的重點企業，提供一定年期的税務待遇穩定保證，讓企業作長遠投資布局時更加安心，同時向國際市場彰顯香港“制度確定性”的獨特優勢。第二，應對“税基侵蝕與利潤移轉”(“BEPS 2.0”)全球變局，税制須由“普遍低税”轉向“精準激勵”。根據經合組織的BEPS 2.0框架，香港已由2025年1月1日起正式實施全球最低税及香港最低補足税，確保受規管的跨國企業集團實際税率不低於15%。這項改革重塑全球税收格局，意味香港過去倚賴“普遍低税”吸引投資的傳統模式，必須與時並進。特區政府當前的應對思路非常正確。財庫局已提出一系列優化措施，包括將基金的合資格投資種類大幅延伸至碳排放權、數字資產、貴金屬及特定大宗商品等，相關條例草案正於今年上半年推進。這正是從“普遍低税”轉向“精準激勵”的做法。我建議政府在制定五年規劃時，將這種“精準激勵”的思路進一步制度化，包括建立系統化的税式支出評估機制，定期、定量檢視各項税務優惠政策的效果與經濟效益，確保公帑精準用於推動香港長遠發展的核心領域。全球最低税不應是香港的絆腳石，反而是推動本港税制從“低税”進化為“精準激勵”的契機。代理主席，策略性税制是一套系統工程：既要“穩”，以長期的確定性吸引國際資本扎根；也要“準”，以精準的激勵對接全球最新規則。兩者相輔相成，“既要穩、也要準”，才能在香港首份五年規劃中，為鞏固與提升國際金融中心地位構建堅實的制度基礎。代理主席，我謹此陳辭。", "SeqNum": 18, "HansardFileURL": "https://www.legco.gov.hk/yr2026/chinese/counmtg/floor/cm20260528-confirm-ec.pdf#nameddest=SP_MB_FHK_00018" }