CEDD 立法會上會準備系統

{ "RundownID": 1468061, "HansardID": 8320, "MeetingDate": "2026-05-27T00:00:00", "HansardType": "Floor", "SectionID": 34, "SectionName": "議員議案 / MEMBERS' MOTIONS", "SpeakerID": 247, "SpeakerName": "吳錦華 / WEBSTER NG", "Speeches": "吳錦華議員：主席，我動議通過印載於議程內的議案。1940年頒布的《1940年戰時税收條例》(War Revenue Ordinance 1940)是香港現代税制體系的起點。當時華人商界曾對這套源自西方的税制抱有疑慮，但實踐證明，經過1952年、1966年及1976年3次的税務改革，香港最終摸索出適合自身的税制路徑。税制順應及緊貼本地實際的經濟發展，成功奠定日後低税率、高活力的營商基石，香港亦積累了豐厚的財政儲備。這段歷史給予我們的核心啟示是：税制的成功，關鍵不在於它是否符合某種理論或外部模板，而在於它是否精準契合香港所處的特定時代方位與戰略使命。今天正值國家“十五五”規劃開局之年，亦是制定首份香港五年規劃之時，我們面對的使命，是為香港在國家邁向社會主義現代化強國的進程中，準確找出其不可替代的金融功能定位，並為此設計一套能持續賦能的策略性税制框架。根據最新一期的《全球金融中心指數》報告，香港整體排名穩居全球第三、亞太第一，銀行業、保險業、金融業位列全球第一，投資管理排名全球第二，硬實力絕對毋庸置疑。然而，同一份報告也提醒我們，香港的專業服務、政府監管與市場交易3項，分別僅排名全球第六、第八及第六。換言之，香港的硬實力已達世界頂級，但支撐金融中心長遠發展的軟實力仍有顯著差距。這點清晰地揭示出，下一階段金融中心的“王者之爭”已從規模與速度，轉向規則的制訂權、專業生態的系統與長期韌性的競爭。策略性税制正是我們在這場競爭中勝出的重心關鍵制度，它不應只是收入工具，更應是驅動產業升級的發展引擎、吸引全球資源的競爭利器，以及抵禦經濟周期的風險緩衝器。主席，香港税制當下正面臨三重關鍵轉變。首先，國際規則轉變了。全球最低税率BEPS 2.0的實施，意味着低税率的“逐底競爭”時代終結，未來比拚的是規則的優劣與治理的水平。其次，區域的競逐加劇了。新加坡、阿聯酋、海南自貿港都以更精準的税務工具吸引高端企業與人才。我過去曾經隨香港税務學會到北京，與財政部和國家税務總局等深入交流，深刻感受到內地税制正全面對接“十五五”規劃。海南自貿港在2025年封關運作後的税制創新，更值得我們深入研究和借鑒。此外，內部的挑戰迫切了。我們必須以戰略定位明確香港的需求。香港需要的不是“收更多税”，而是“收更多聰明的税”。這不僅為了數字上的平衡，更需要回答一個現實問題：當新加坡以度身訂製的税務套餐吸引家族辦公室，香港的税制能否提供一個同樣清晰、有力的答案，以“留人聚企”？我們必須堅守並優化低税制基石，通過精準的税制設計培育新增長點，實現財政與發展的良性循環。就此，我想指出策略性税制框架應致力於4個核心突破：首先是驅動產業戰略聚焦。税制必須精準對接國家“十五五”規劃與香港優勢。對於綠色科技、人民幣計價大宗商品交易等新興領域，以及海事服務、供應鏈管理等傳統優勢產業，需提供明確、穩定和國際化的激勵。尤其是在北部都會區等承載香港未來的新引擎，税制更應扮演路標的角色，先行先試。政策必須領先於產業，而非追趕產業，這是策略性税制的首個試金石。其次是深化金融核心優勢。香港資產與財富管理排名全球第二，要邁向第一，税制必須升級。我們需全面優化支持離岸人民幣業務、金融科技及各類特色金融(例如飛機及船舶融資)的税收安排，構建一個覆蓋全鏈條、可預期的税務生態系統，讓國際資本看見的不只是一張優惠清單，更是一套有溫度的戰略承諾。第三是構築人才競爭優勢。主席，“月明星稀，烏鵲南飛。繞樹三匝，何枝可依？”面對新加坡、阿聯酋等地爭奪人才，我們必須在税務安排上給予清晰的答案。無論是個人所得税優惠、股權激勵的税務處理，還是跨境税務的簡化機制，目的只有一個：將香港打造成為全球人才最願意棲息、最能實現價值的堅實枝幹。高質量發展繫於高質量的人才，人才引得進、留得住，香港的未來才可做得好、守得穩。最後是夯實制度韌性基礎。税制競爭力離不開整體營商環境。香港至今仍缺乏一套現代化的企業拯救與重整機制，應盡快建立。此機制不僅為了挽救企業，更是保護優質資產、穩定就業和維護市場信心的基礎設施。這套機制能拯救具潛質的企業，使其繼續創造利潤、税收和職位，與前瞻性税制相輔相成。因此，我促請特區政府盡快重啟立法工作，讓企業拯救從討論議程走向法定制度。我欣聞特區政府已宣布成立“税務政策諮詢委員會”，這是一個非常正確而及時的決定。我期望這個委員會不單有諮詢功能，並真正成為策略性税制的戰略樞紐，對接首份香港五年規劃，融匯跨界專業智慧，確保每項政策既具備服務國家戰略的遠見，也扎根香港可持續發展的現實。在稍後時間，我會聆聽議會同事的真知灼見，並希望各位發言支持本人的議案。主席，我謹此陳辭。吳錦華議員動議的議案如下：“為助力特區政府制定首份香港五年規劃，對接國家《十五五規劃綱要》，鞏固和提升香港國際金融中心地位，以及增強香港在全球經濟格局重塑下的競爭力，本會促請特區政府在香港首份五年規劃制訂具前瞻性、靈活性及全球競爭力的策略性税制框架，以支持關鍵產業生態發展及高端人才集聚，促進專業服務發展，吸引和留住高端企業、資本及經濟活動(如資產與財富管理、海事法律與保險服務、供應鏈管理服務、綠色科技及大宗商品交易等)；以及完善企業拯救制度以建立更有效的企業重整機制，從而提升香港整體營商環境吸引力。”", "SeqNum": 227, "HansardFileURL": "https://www.legco.gov.hk/yr2026/chinese/counmtg/floor/cm20260527-confirm-ec.pdf#nameddest=SP_MB_NKW_00227" }