CEDD 立法會上會準備系統

{ "RundownID": 1469835, "HansardID": 8331, "MeetingDate": "2026-05-21T00:00:00", "HansardType": "Floor", "SectionID": 34, "SectionName": "議員議案 / MEMBERS' MOTIONS", "SpeakerID": 211, "SpeakerName": "劉智鵬 / LAU CHI-PANG", "Speeches": "劉智鵬議員：主席，本人發言支持姚銘議員的“提高北部都會區人均居住面積，構建宜居‘幸福北都’”議案，以及其他議員的修正案。我記得讀小學的時候，教科書對香港的形容是“地少人多”，土地供不應求。當年長期在市區居住，我確實感受到高密度人口帶來的生活壓迫。後來遷至新界生活，慢慢發現香港其實仍有很大片未開發的土地；土地供不應求基本上是香港土地政策的結果，是人為的社會現象。回歸以來，增加土地供應成為歷屆政府的主要工作。本屆特區政府推動北部都會區發展，正是回應這一長期挑戰的關鍵舉措。然而，要增加土地以構建宜居的“幸福北都”，必須回到歷史，以穿越的精神重新審視新界土地的規劃邏輯，才能找出病源，對症下藥。主席，1898年英國租借新界後，政府將新界原居民的永業田土收回，轉換成永租田土，並且限制發展，逐步將港九市區的《城市規劃條例》延伸至新界，形成新界土地只能以低地積比率建屋，而港九市區則以數倍甚至10倍的地積比率發展，結果大大浪費了新界的土地資源。北部都會區正處於新界的低發展密度地帶，若不改革規劃機制，並且以新時代的遠大眼光和魄力打破這不合時宜的制度框架，人均居住面積將難以提升。主席，歷史問題，歷史解決。1937年，政府將界限街以北至獅子山以南一段約40平方公里的新界地域，改劃為“新九龍”，並以市區的高地積比率發展，結果成功為超過150萬人提供居所。有此先例，北部都會區大可沿用同一邏輯，大幅提高地積比率至港九市區水平，大量增加房屋供應。不過，若要在北都做到地盡其利，其實有其挑戰，至少有兩個我認為要認真處理的問題。第一是集中分散的土地業權，第二是香港官民上下牢不可破的以土地房產致富的觀念。集中土地的方法，除了政府收地，亦可以在適當的時機，在適當的地塊，參考“換地權益書”的理念，以土地債券代替現金補償，按地主所擁有土地的所在發展區總面積中的比例，換取相應的私營房屋發展權，既保障地主權益，又能整合零碎業權，實現公平收地與高效發展的雙重目標，官民雙贏。至於第二項挑戰，則恐怕要政府和民間齊心合力，以大智慧解決。否則，北都的創科帶來的商機尚未轉化為產業成果的時候，大大小小的土地房產投資者已經動手，為宜居的北都訂定不易居的幸福代價。主席，回歸之後，新界與港九兩地在法理上已無差異，三個地域同為香港特別行政區的土地。今日正好以北都的機遇重整香港的土地政策，讓每一寸土地都能地盡其利，無論公屋、私樓，為香港市民安居樂業的“幸福北都”，為香港社會的長遠發展，做好令我們，也令我們的子孫都感到自豪的城市規劃。主席，我謹此陳辭。", "SeqNum": 9, "HansardFileURL": "https://www.legco.gov.hk/yr2026/chinese/counmtg/floor/cm20260521-confirm-ec.pdf#nameddest=SP_MB_LCP_00009" }