CEDD 立法會上會準備系統

{ "RundownID": 1465959, "HansardID": 8309, "MeetingDate": "2026-05-20T00:00:00", "HansardType": "Floor", "SectionID": 87, "SectionName": "恢復政府法案二讀辯論 / RESUMPTION OF SECOND READING DEBATE ON GOVERNMENT BILLS", "SpeakerID": 186, "SpeakerName": "梁子穎 / DENNIS LEUNG", "Speeches": "梁子穎議員：代理主席，我發言支持《2026年印花税(修訂)條例草案》(“《條例草案》”)。《條例草案》旨在修訂《印花税條例》(第117章)，以落實2026-2027年度財政預算案中一項重要的建議，即是將代價款項或價值超過1億元的住宅物業交易的從價印花税税率，由4.25%調高至6.5%；同時，《條例草案》建議在附表1第1(1)類和第1(1A)類加入新訂第3標準，使現有第1標準及第2標準適用於住宅物業，而新訂第3標準則適用於非住宅物業。社會對上述建議或有不同意見，我仔細研究後，認為《條例草案》的方向正確，理據充分。我從5個層面談論有關理據。第一，受影響的交易數量極少，只佔整體住宅物業交易0.3%，對普羅大眾的影響微乎其微。根據政府當局提供的數據，由去年4月至今年1月，全港共有65 000宗住宅物業交易，當中只有180宗交易的代價款項或價值超過1億元。換言之，受新税率影響的交易只佔極小部分。或者反過來說，99.7%的住宅物業交易根本不受這次調整影響，税率仍然維持不變。上述數字清楚顯示，《條例草案》只影響極少數的豪宅交易，這絕非普羅市民的置業需求。香港屬中位數的住宅物業價格與1億元的價錢相距甚遠，一般市民購買自住物業所繳付的從價印花税完全不受這次調整影響。因此，社會完全不需要擔心這項措施對普羅大眾構成額外負擔，亦不需要擔心會影響市民的置業計劃。第二，《條例草案》有助增加政府的財政收入，將更多資源投放於社會民生。政府當局估計，實施這項調整之後，每年可以為庫房增加約10億元的額外收入。在目前公共財政壓力持續的情況下，10億元並不是一個小數目，政府可以將這筆款項用於社會最需要的地方，例如醫療服務、教育資源、基層福利、安老服務、兒童託管等民生範疇。香港正面對人口老化的結構性挑戰，社會開支持續上升。與此同時，政府推動北部都會區、交椅洲人工島的未來發展計劃，財政支出有增無減。政府必須開拓穩定的收進入源，才能確保有足夠資源應對未來各項社會需求。第三，《條例草案》體現了“能者多付”原則，是政府發揮財富再分配角色、促進社會公平發展的重要舉措。一個健康的社會不能夠任由貧富差距不斷擴大。政府作為公共資源的管理者，肩負着維護社會公平、促進財富合理分配的重要責任。有能力購買1億元以上豪宅的人士，本身已經處社會經濟金字塔上的頂層。要求他們在置業時多付2.25%的印花税是完全合理的，不會損害他們基本生活的質素，也不會對他們構成不合理的負擔。但是，對於整體社會，這筆額外收入可以用於支援社會上最需要的群體，逐步縮窄香港的貧富差距。代理主席，我一直關注基層勞工及弱勢社群的生活困境。我必須強調，在政府財政資源有限的情況之下，我們更應該本着公平、正義的原則，讓有能力多付的人承擔更多、讓社會資源得到更公平的分配、讓更多市民能夠分享經濟發展的成果。這正正是我們的社會現時應有的價值取向。第四，《條例草案》不會對香港物業市場構成影響，也不存在針對性或歧視性，受影響的交易只佔0.3%，比率極低。從市場結構來看，1億元以上的豪宅市場與現時普羅大眾的住宅市場，在供求的關係、買家的組成、價格形成的機制方面，本已經屬不同市場階層。對於極高端的市場作出極微的税率調整，不足以對整體住宅市場產生明顯的影響。事實上，根據市場數據，2026年第一季的住宅物業交易已有約18 600宗，按季上升9%，反映買家的信心回升。即使政府今年2月宣布新的印花税税率，整體的大額成交仍然增加，顯示高端用家及投資者持續看好香港的市場。數據也告訴我們，不如市場上或業界代表所表達的過度擔憂，這項調整並沒有對市場構成重大衝擊。其次，《條例草案》並非針對特定的群體，以交易金額作為唯一的劃分標準，任何人購買1億元以上的住宅物業，無論背景為何，均按新税率繳付印花税。這是以十分客觀的標準作為政策，並無任何針對性或歧視性，完全符合法律上的平等原則及税務上的公平原則。第五，在經濟深度轉型的背景之下，政府必須適度改革現時的税制，才能夠確保香港可以持續發展。代理主席，香港一直以簡單低税制著稱，香港因這樣的核心競爭優勢而有這麼好的發展，我們必須繼續維護。但是，簡單低税制不代表税制永遠一成不變。事實上，政府在2026-2027年度財政預算案已明確訂立了3個財政大原則：嚴格控制政府開支為主，開源為輔；保持香港簡單低税制的競爭優勢，盡量避免大幅調升税率或引入新税種；以及在開源時盡量體現“用者自付”及“能者多付”的原則。這次調整是在堅守簡單低税制的前提之下，透過微調高端物業交易的税率來開源，完全符合上述三大原則。在新時代下，香港經濟已經進入深度轉型期，外圍環境複雜多變，地緣政治的不確定性增加，政府的財政收入來源受到多重挑戰。雖然在2025-2026年度的股市回暖帶動之下，印花税收入有所改善，但是，長遠來說，政府必須持續審視税制，確保公共財政的可持續性。香港現時正處於實現“由治及興”的關鍵期，未來的發展需要龐大財政資源作為支撐。無論是北部都會區的發展、公共交通基建的改善、醫療體系的強化、教育質素的提升，每一項都需要投入大量資源。如果不在開源方面作出前瞻性的部署，經濟如再現逆轉，政府便難以持續提供足夠的公共服務。因此，雖然這次印花税調整涉及的金額及影響範圍不算很大，但是，其象徵意義及政策方向十分重要向社會傳遞一個清晰信息：特區政府在行政主導之下會堅持簡單低税制，因應公共財政的需要適度調整税務政策，確保政府有足夠的財政實力應對未來的各種挑戰，維護香港的長遠繁榮穩定。代理主席，總括而言，《2026年印花税(修訂)條例草案》是一項精準、公平、務實的政策建議，只影響極少數高端住宅物業交易，不會對普羅大眾構成任何影響；為政府帶來每年約10億元的額外收入，用於社會民生；體現“能者多付”的公平原則，展現政府促進財富再分配、推動更公平社會發展的決心；不會對整體物業市場構成影響，也不存在針對性和歧視性；更是香港經濟深度轉型、政府財政壓力持續背景之下，適度改革税制的必走一步。代理主席，基於上述理據，我支持通過《條例草案》。我謹此陳辭。", "SeqNum": 152, "HansardFileURL": "https://www.legco.gov.hk/yr2026/chinese/counmtg/floor/cm20260520-confirm-ec.pdf#nameddest=SP_MB_LTW_00152" }