CEDD 立法會上會準備系統

{ "RundownID": 1466083, "HansardID": 8309, "MeetingDate": "2026-05-20T00:00:00", "HansardType": "Floor", "SectionID": 34, "SectionName": "議員議案 / MEMBERS' MOTIONS", "SpeakerID": 254, "SpeakerName": "姚銘 / YIU MING", "Speeches": "姚銘議員：多謝主席。我動議通過印載於議程內的議案。香港人居住面積小，是一個持續數十年的結構性問題，已成為外界對香港居住環境的刻板印象，某程度上，甚至成為我們吸引人才的阻滯。大家不妨試想一下：一個四口之家，住在二三百呎的公屋單位，客廳同時是飯廳、小孩子書房、長者看電視的地方，全部也是一個地方。小孩子想溫習，旁邊便是飯檯，長者想早點休息，但家人正在看電視。這樣的場景，相信在香港成千上萬的家庭中天天上演。(代理主席陳振英議員代為主持會議)我依稀記得自己唸幼稚園的時候，也居住於油麻地、佐敦的板間房，跟父母親共同睡在一張尼龍床上。很幸運，後來可以抽到公屋“上樓”，但公屋也是一個開放式單位，只靠一個衣櫃隔開客廳及睡房的位置，這些情景也是我自己的親身經歷。根據2021年人口普查，香港家庭住户的人均居所樓面面積中位數僅約16平方米，即172平方呎，遠低於亞洲及國際主要城市，甚至只有他們的一半面積。我們經常說，香港是國際金融中心、宜居城市，但家中連擺放一張較大的沙發都沒有位置，又怎說得上“宜居”呢？有市民跟我說，年紀大，行動不便，但房間狹窄，輪椅也無法轉彎，萬一跌倒可能也無法抬出去。“住大啲”是香港市民最卑微的願望，卻長期得不到回應。有大量數據證明，狹窄的居住環境會損害身心健康。一個人的居住面積小，尚可忍耐，但一家人的居住面積小，時間長了就會產生摩擦，甚至抑鬱。家是避風港，但如果這個“港”本身擠迫到無法透氣，又如何令人安心？狹窄的居住環境會無聲地影響我們下一代的成長。可能有人會說，香港地少人多，居住面積小是無可奈何。過去，我們的確受制於土地供應緊絀，但北部都會區確實帶來數十年難得一見的機遇。政府表示，已覓得足夠土地滿足未來10年的房屋供應目標，當中北部都會區可提供3 000多公頃新發展土地，亦是未來最主要的房屋供應來源，從規劃源頭上，已具備落實較高居住標準的條件。既然有條件，為何不“住大啲”呢？更何況，北部都會區作為宜居都會區，宜居環境早已成為城市搶奪人才的核心競爭力，亦可以吸引更多注重生活質素的本港家庭和人才進駐。如果我們連“住大啲”都做不到，又如何與其他城市競爭，爭人才、爭未來？有人擔心，提高人均居住面積會影響供應，令輪候公屋的市民等得更久。但近年公屋的一般申請宗數已回落三成，輪候時間亦縮短至4.7年，是8年來最低。未來5年，公營房屋供應量達19萬個，而現有的申請宗數約為18萬宗。換言之，供應量已覆蓋輪候的需求。在輪候時間逐步縮短的背景下，我們更應該思考如何提高質素，避免“為求量而犧牲質”。至於私樓方面，鼓勵推出大單位的各項政策，可參考推廣環保及創新樓宇的鼓勵措施，在北部都會區的私人住宅項目中，透過賣地條款優惠等方式，鼓勵發展商提供更多符合“宜居”標準的單位。目的在於以民為本，而非單方面讓利給發展商。事實上，提高公屋編配面積並非首次。2002年期間，大型家庭申請公屋的數目減少，出現剩餘的大單位，房委會當年便放寬了編配標準，把天水圍和東涌兩區的3房單位編配予四人家庭，可見放寬標準有先例可循，只要善用資源彈性，便能兼顧量與質。更重要的是，政府其實早已在規劃層面預留空間。《香港2030+》報告已假設未來新增房屋單位平均面積增加10%至20%，政府過去亦曾明確表示，在進行北都新發展區的規劃研究時，已採用上述更大居住空間的假設。換言之，政府在北部都會區的規劃推算中，本來就已經按加大面積來計算土地需求。既然規劃已做，何不進一步將“假設”變成具體政策？代理主席，香港房屋政策長期以來過度聚焦於“數字”建造多少單位、縮短多少輪候時間、土地供應是否達標。數字固然重要，但房屋政策的終極目標不是滿足統計表，而是讓市民對“住大啲、住好啲”的嚮往。要創造“幸福北都”，不單是“住大啲”，更是“生活好啲”。過往新市鎮發展經常出現住宅先行、配套滯後的問題。居民遷入後，發現無學校、無診所、無商場、無車乘搭，每天可能要花兩小時上下班，生活質素大打折扣。北部都會區面積廣闊，絕不能重蹈覆轍。因此，為助力政府制定香港首份五年規劃，我建議以北部都會區為試點，先行先試，從而延伸至全港各區，落實以下措施。第一，將北部都會區的公營房屋人均編配標準由現行7平方米，提升至約10平方米，相應調整各類單位面積，並將提高人均面積納入香港首份五年規劃及《長遠房屋策略》，訂立清晰的宜居指標。第二，增加大面積公營房屋比例，規劃“多代共居住宅”，配備無障礙設施，讓三代同堂家庭不必因空間不足而被迫分開居住，既減輕房屋需求，亦促進家庭和諧。第三，將九成半的按揭擔保安排，擴展至購買北部都會區一手居屋單位的白表申請人，讓年輕家庭只需支付5%的首期就可以“上車”。第四，研究透過優惠的賣地條款或地積比率獎勵，鼓勵私人發展商提供更大面積單位，引導市場向優質居住空間發展。第五，加快興建各項生活配套設施，將教育、醫療、社區服務、交通基建及商業休憩設施與住宅同步規劃、同步建設、同步啟用，確保居民入伙時即可享受社區服務。代理主席，以上建議環環相扣，我政綱中的“幸福北都”不只是一個口號，要真正滿足市民需求，才能讓北部都會區真正成為香港宜居都會區的先行示範。今天是520，520是一個創造幸福的日子，也是落實“幸福北都”的理念，懇請各位議員支持我的原議案。我謹此陳辭，多謝。姚銘議員動議的議案如下：“《香港2030+：跨越2030年的規劃遠景與策略》報告中，政府以單位平均面積增加10%至20%的假設，估算香港未來的整體土地需求；北部都會區(‘北都’)可提供3 000多公頃新發展土地，具備條件落實增加人均居住面積的願景；為助力政府制定首份香港五年規劃，並全面發展北都成為宜居都會區，本會促請政府提高北都人均居住面積，包括以先行先試方式放寬區內公共租住房屋的人均編配標準，鼓勵發展商在區內私人發展項目提供更充裕的居住空間，並加快興建區內各項生活配套設施，全方位構建‘幸福北都’。”", "SeqNum": 276, "HansardFileURL": "https://www.legco.gov.hk/yr2026/chinese/counmtg/floor/cm20260520-confirm-ec.pdf#nameddest=SP_MB_YM_00276" }