CEDD 立法會上會準備系統

{ "RundownID": 1469209, "HansardID": 8326, "MeetingDate": "2026-05-14T00:00:00", "HansardType": "Floor", "SectionID": 34, "SectionName": "議員議案 / MEMBERS' MOTIONS", "SpeakerID": 257, "SpeakerName": "洪錦鉉 / HUNG KAM-IN", "Speeches": "洪錦鉉議員：主席，我動議通過印載於議程的議案。全球高齡化加速，內地2035年高齡長者將超過8 000萬人，香港2046年每3人便有1名是65歲或以上長者。與此同時，銀髮族消費力持續增長，2024年本港60歲以上長者消費高達3,420億港元，預計2034年會增至4,960億元。“莫道桑榆晚，為霞尚滿天”，這句詩講述銀髮族不僅擁有龐大的消費力，他們豐富的人生閱歷更是社會的寶貴資源。銀髮經濟不是“夕陽產業”，而是朝氣蓬勃的“朝陽機遇”。面對人口持續高齡化，國家在《十五五規劃綱要》提出深入實施積極應對人口高齡化國家戰略，健全養老事業和產業協同發展機制。銀髮經濟不是“老人經濟”，而是“全齡共享的經濟”，關乎每個家庭的未來，亦是香港的轉型動力。香港制定首份五年規劃時，須積極配合國家戰略，協同推動銀髮經濟發展。行政長官於2024年施政報告成立促進銀髮經濟工作組(“工作組”)，循五大範疇制訂方案，並於去年公布30項措施，由多個政策局聯同業界推動，為本港銀髮經濟發展奠下良好基礎，值得肯定。然而，工作組目前並非常設機構，在法制基礎及專項資源保障方面仍有優化空間，與大灣區銀髮經濟合作平台的建立亦須進一步加強，尤其在服務、產品及人員培訓等標準制度上，仍缺乏統一協調機制。本人一直積極推動兩地銀髮經濟合作，早前舉辦“銀髮經濟發展新契機”研討會，邀請了港澳台三地專家就智慧養老及跨境標準互認等議題進行交流；我現時亦擔任廣州市南沙區粵港澳大灣區樂齡經濟促進會顧問，期望透過這些平台可以促進務實合作。“上下同欲者勝，風雨同舟者興”。為配合國家《十五五規劃綱要》養老事業和產業協同發展的政策方向，我建議特區政府透過社會高齡化對策工作組，進一步推動粵港澳大灣區養老服務標準的制訂及互認制度，加強兩地溝通協作，為長者跨境生活提供更多便利。為提升整體工作成效，可參考國內及日本經驗。國務院2024年印發國家級銀髮經濟專項文件，提供明確指導及資源配置；日本亦通過專項立法，推動產業發展。政府宜強化工作組相關安排，包括提升工作組層次或設立常設架構，強化與內地對接，盡快建立灣區銀髮標準及互認平台，以確保政策持續性及跨局協調效率。在標準互認的基礎上，政府宜制訂可持續的服務供應模式，例如提供適度資助，鼓勵非政府機構與私營企業合作推行試驗計劃，開發銀齡科技產品和服務。待試驗成功有效後，可以進一步擴大應用範圍，長遠推動相關產品及服務實現自負盈虧，形成市場化可持續發展。此外，香港與大灣區其他城市應充分發揮各自優勢。香港擁有國際金融、專業服務及創新科技優勢，可專注高端產品設計、跨境金融及標準認證；內地大灣區城市則具備龐大應用場景、製造能力和政策資源。同舟共濟，互利互贏。透過深化協同合作，發揮互補效應，讓香港作為樞紐連接內地市場，共同發展智慧養老及銀髮消費，為大灣區銀髮經濟注入新動能。在香港的規劃上，銀髮經濟的發展有賴真實和具規模的應用場景配合。政府近年積極推行長者友善城市規劃，透過《香港2030+》策略和相關財政政策，以及2024年由財政司副司長領導的工作組建議，大力推動“長者友善城市”建設，並在公共及私營發展項目中，加入無障礙設施及通達性要求。這些措施不但提升了香港整體宜居程度，也為銀髮經濟創造了更廣泛的應用場景，鼓勵社區在規劃及設計上更貼近長者實際需求，協助長者安居樂業。同時，訂立統一標準至為關鍵。社聯早前與香港廠商會共同推動的《照護食灣區標準》已初見成效，建議可進一步擴展至康養護理產品及長者日用品範疇，充分發揮香港在大灣區的優勢。部分長者退休後因收入減少而謹慎消費。研究顯示，近四分之一退休人士仍有就業意願，但面對強積金計劃對65歲人士豁免供款、申請政府津貼及公屋資格的影響，以及僱主顧慮，建議優化政策，例如參考綜援計劃豁免計算入息的做法，讓長者的收入不會影響現有津貼，並加強宣傳強積金自願供款安排，鼓勵合適長者繼續就業，提升消費意欲及增加人力資源運用。總括而言，銀髮經濟涉及多面方向，關乎家庭福祉及香港長遠發展展望。期待香港能配合國家“十五五”規劃，善用香港五年規劃的機制，與大灣區在銀髮經濟領域加強協同合作，將人口高齡化的挑戰轉為共同機遇。主席，我謹此陳辭，多謝。洪錦鉉議員動議的議案如下：“國家《十五五規劃綱要》提出，深入實施積極應對人口老齡化國家戰略，健全養老事業和產業協同發展政策機制；為助力特區政府在制定首份香港五年規劃時，適切考慮人口老齡化所帶來的挑戰與機遇，本會促請特區政府積極配合國家完善人口發展戰略，促進人口高質量發展，並透過去年成立的社會高齡化對策工作組推動粵港澳大灣區(‘大灣區’)養老服務標準和互認制度，以及制訂可持續的服務供應模式，以充分發揮大灣區的自身優勢及角色，為大灣區銀髮經濟協同發展注入新動能。”", "SeqNum": 4, "HansardFileURL": "https://www.legco.gov.hk/yr2026/chinese/counmtg/floor/cm20260514-confirm-ec.pdf#nameddest=SP_MB_HKI_00004" }