CEDD 立法會上會準備系統

{ "RundownID": 1468467, "HansardID": 8323, "MeetingDate": "2026-05-13T00:00:00", "HansardType": "Floor", "SectionID": 80, "SectionName": "政府議案 / GOVERNMENT MOTIONS", "SpeakerID": 177, "SpeakerName": "林琳 / NIXIE LAM", "Speeches": "林琳議員：代理主席，我發言支持政府根據《借款條例》，將基礎建設債券計劃以及政府可持續債券計劃，為基本工程儲備基金的目的，將政府借款上限由5,000億元提高至9,000億元的決議案。香港正全速發展北部都會區(“北都”)及其他大型建設項目，提高發債上限可以穩定大型基建融資，亦對投資北都提供更加重要的資金保障。北都作為香港邁向高質量發展的最大新引擎，佔地是全港的三分之一，規劃可容納250萬人口、提供3 000公頃發展用地，既是解決香港房屋短缺、增加公屋私樓供應的核心載體，更是落實“南金融、北創科”空間布局、深度融入粵港澳大灣區的重大項目。當中的交通、房屋及產業項目，都涉及很多大型工務工程，尤其是目前北都多個新發展區以至新田科技城等，都開始逐漸進入建設高峰期，土地平整、基建配套、交通網絡、產業園建設、公共設施等一系列工程均需要持續、穩定、大規模的資金投入。提升借款上限，既令北都發展在融資上有重要支撐，亦可以推動香港長遠發展布局。而政府亦表明，發債所得的收入會用於基建開支，作為香港長期投資，加上即使調高上限至9,000億元，佔GDP比率仍然未到兩成，相對美國、英國、日本等國家超過100％，香港的發債水平仍然非常健康，所以我支持政府這次的做法，認同這次是一個合理的安排。在支持的同時，我亦希望表達我對調高上限的關注。大家都明白，基建增多，所需的資金必然增加，但我多次在審議修例的小組委員會上指出，政府由2024年5月開始，已經數次申請調高借款上限，由2,000億元到這次的9,000億元，即在兩年間增加了4倍。面對目前地緣政治局勢不穩，經濟前景亦會不明朗的情況下，我希望政府考慮建立借款上限周期性檢視機制，明確未來調整上限的標準和邊界，確保不會出現無節制、無限期地上調借款規模。我理解政府發展北都會採用多元的融資模式，我期望政府會積極向公私營發展模式尋求融資，進一步運用市場力量，令政府減少直接投入在基建工程上的開支。另外，我亦希望政府必須堅守“可借可還、杜絕滾動債務”的底線，以項目經濟效益、長遠財政回報作為還款基礎，確保債務負擔不會轉嫁。代理主席，北都建設刻不容緩，香港的基建投資與可持續發展亦是機不可失。提升借款上限，是支持北都全速推進、穩定民生基建、鞏固香港競爭力的必要之舉。我期盼政府嚴守財政紀律、用好每一分公帑，以最快速度、最高質量推進北都建設，令香港經濟發展有新增長引擎，市民亦可以更快受惠，有更多發展機遇，做到安居樂業。我謹此陳辭。", "SeqNum": 243, "HansardFileURL": "https://www.legco.gov.hk/yr2026/chinese/counmtg/floor/cm20260513-confirm-ec.pdf#nameddest=SP_MB_LL_00243" }