CEDD 立法會上會準備系統

{ "RundownID": 1468462, "HansardID": 8323, "MeetingDate": "2026-05-13T00:00:00", "HansardType": "Floor", "SectionID": 80, "SectionName": "政府議案 / GOVERNMENT MOTIONS", "SpeakerID": 122, "SpeakerName": "鄧家彪 / TANG KA-PIU", "Speeches": "鄧家彪議員：多謝代理主席。本人代表工聯會發言，對政府根據《借款條例》提出的議案表示支持，同意特區政府為基本工程儲備基金的目的，將借款上限提高至9,000億元。開發北部都會區涉及龐大的基建成本，同時我們也知道，投資建設高新科技配套，能為香港迎接未來挑戰打好基礎。基本工程儲備基金的收支缺口在短期內不能迴避，所以提高借款上限有實際需要，工聯會對這項決定表示支持和理解。然而，我們應以更具策略的目光及視野審視香港發行債券、公債的戰略定位。發行債券(尤其公債)不僅是基建融資的工具，更是鞏固香港國際金融中心地位的機遇及方向。政府也指出，項目債券計劃豐富了香港的綠色及可持續金融生態。工聯會認為，政府需要思考透過發行公債可以達到的種種戰略目標，並規劃藉發債提升香港整體金融市場的深遠作用。香港長年以來側重股市，事實上，國際投資者對固定收益資產的需求顯著上升。香港具備足夠的條件及深度發展債券市場及相關信用評級服務。研究推出更多涵蓋基建及可持續項目的較長年期債券，有助建立完備的收益率曲線，吸引更多機構投資者參與，深化一級市場。工聯會促請政府在提高借款上限的同時，同步制訂清晰的發展債券市場路線圖。深化一級市場有賴二級市場的流動性配合。目前，大部分債券由機構投資者持有直至到期，未能形成活躍的市場定價機制及二手市場。政府擴大發債規模是一個難得的契機，應藉此拓展二級市場的基礎建設，例如擴大可參與的投資者類別及提升零售市場的可及性。工聯會期望政府就二級市場發展展開研究，好讓發行公債帶來更多實際金融收益。我也留意到，香港發行以人民幣計價的公債，既可豐富本港的債券產品種類，也可為有意配置離岸人民幣資產的國際投資者提供高信用評級的投資產品。因此，我們建議政府認真研究在現有債券計劃框架下，有序擴大人民幣計價債券的發行規模及種類，配合國家在人民幣國際化的整體布局，進一步鞏固香港離岸人民幣中心的地位，並做到香港服務國家發展大局。最後，債券其中一個特點是提供固定債息收入，這是工聯會長期以來針對強積金制度所爭取的方向，符合我們爭取的建議。本港“打工仔”在現行強積金制度下，資產往往集中於浮動性較強的股票基金，回報受市場波動影響，難以保證能穩定地獲得合理回報。何謂合理？最低限度要“跑贏”通脹。工聯會促請政府應聯同金管局和積金局深化本港債券市場的討論，當中亦需要強化強積金回報，為廣大“打工仔女”創造更穩健的退休保障選擇，以至考慮直接將公債變成強積金基金的選項，讓“打工仔女”從政府發行的公債，獲得最有信心、保證的穩定回報。工聯會支持本議案的通過，並期望政府在獲得立法會授權後，以審慎的財政紀律推展債券計劃，同時把握機遇。我謹此陳辭。", "SeqNum": 238, "HansardFileURL": "https://www.legco.gov.hk/yr2026/chinese/counmtg/floor/cm20260513-confirm-ec.pdf#nameddest=SP_MB_TKP_00238" }