CEDD 立法會上會準備系統

{ "RundownID": 1464550, "HansardID": 8298, "MeetingDate": "2026-04-23T00:00:00", "HansardType": "Floor", "SectionID": 87, "SectionName": "恢復政府法案二讀辯論 / RESUMPTION OF SECOND READING DEBATE ON GOVERNMENT BILLS", "SpeakerID": 240, "SpeakerName": "卜國明 / AARON BOK", "Speeches": "卜國明議員：主席，中東局勢引發市場波動，而在地緣政治影響下，全球局勢複雜多變，香港面對重重挑戰。因此，在在需要政府適度有為，對社會民生經濟大力支持，增加市民幸福感、安全感，令他們對前景有信心。但眾所周知，過往幾年疫情後經濟復蘇未如預期，地產市道亦低迷，2024年私人建屋量大幅下降，建造業首當其衝。儘管政府已經增加基本工程開支至每年約1,200億元，仍然未能彌補缺口。不少建造業的建築公司、顧問公司等專業人員或從業員面對工作不足、失業等威脅，因而減少消費，減少結婚生子及置業的意欲。如果容許不買樓的跡象繼續，會失去對前景的信心，演變成通縮，更會令香港經濟進入下降漩渦，屆時便麻煩得很。樂見今年財政司司長以“創科驅動、金融賦能；多元發展、關愛惠民”為題的新一年財政預算案，本人表示支持。總體上，2026年香港開局勢頭不錯。因此，我建議政府應把握這良好勢頭，利用進一步加大基建，激活香港經濟。從來世界上主要經濟體，大多數都以基礎建設作投資，從而刺激經濟。進入2026年，多項北都發展及鐵路項目陸續上馬，樂見司長對基礎建設的支持，從增加工程開支、動用外匯基金發行債券等投資興建，包括從外匯基金轉撥1,500億元至基本工程儲備金，將政府兩個債券計劃借貸上限合共提升至9,000億元，這和我們建議的1萬億元差不多。但當中將基本工程開支由每年1,200億元增至1,280億元，仍能有進一步增加的空間。北都發展如今是重中之重。許多議會同事已就這議題發言，特別是專屬法例，我不在此重複，只期望能夠盡快通過，令政策拆牆鬆綁，以及在多項扶持措施協助下，令相關規劃能夠提速、提效地進行。我想特別讚賞發展局於本年1月向各政策局及部門發出總務通告，推行以三層架構為關鍵審批流程、設時限及高層介入，加快大型私人發展項目的審批程序，這與本人一直倡議要改變政府的審批角色不謀而合。我建議部門同事在確保質量安全的前提下，除了作為監管者，同時承擔促進者角色，以專業、科學、客觀、不偏不倚、一視同仁的態度，在可行情況下，主動為企業提供建設性意見或改善指引，達到以不多於兩次審批為目標的原則，審批各類型申請。這樣可以大幅改善營商環境，對支持本港經濟發展有幫助，完全合乎公眾利益。公務員同事無須害怕被冠以利益輸送或害怕被邀請“飲咖啡”。基礎建設與發展項目從來都是每個城市的經濟支柱，而且我們亦要向社會傳遞一個信息，就是香港搞基建從來不是純粹為了搞經濟活動，不是掘洞後再填回去的大白象工程，基本上全部經過調研而且是有需求的。基礎建設對香港來說是投資(investment)而不是支出(spending)，因此，我強烈建議政府要再大膽一些。現在大部分工務工程集中在北都，北都以外很多已成熟或接近成熟的工程，不少已暫停或延期，這是不需要的。經民聯建議，北都以外其他基建項目亦應適時推進。具體而言，提供連接新界西北至大嶼山的十一號幹線(特別是計劃中的青龍橋)必須率先興建。這是十分重要的，因為整條十一號幹線就是解決北部都會區及維港都會區這兩個重要南北樞紐的連接，否則會令屯門公路及大欖隧道因為北都發展塞個不亦樂乎。總體建議是青龍橋和十一號幹線主隧道段要在2027-2028財政年度興建，以及考慮為興建主隧道段採用公私營合作模式(PPP)進行，可以包括通過稅務優惠、營運期補貼等措施，吸引私人資本參與基建專案，減輕政府的財政壓力。另外，因應國家“十五五”規劃，特區政府提出主動對接，將制定首份五年規劃。因此，經民聯建議，香港有多項長遠的大型工程可以考慮加入五年規劃中，特別包括善用香港每年產生的1 500萬噸公眾填料，率先為交椅洲人工島(特別是支撐交通基建部分)作近乎填料零成本填海，並將計劃加入五年規劃中。在2000年，我們用了兩年時間購買海砂，以噴砂方法填了昂貴的迪士尼竹篙灣第一期，其後的竹篙灣第二期填海用了公眾填料，用了10年時間，基本上是零填料成本填海，完全值得參考。此外，香港不少主要基建已經超過50年，特別是一些早年落成的橋樑及隧道構築物。建議設立專項撥款，對香港老舊道路、橋樑、隧道(例如香港仔隧道、堅拿道天橋、呈祥道、龍翔道)，以及一些水廠、跨海水管等，進行深層次復修。希望當局能夠主動積極為香港進行五年規劃的同時，接納由本人提出的“五年老舊基建修復/重建計劃”，為老舊基建進行全面深層次的檢測、復修或重建，建設一個智慧的國際城市。尤其要點名的是，使用了超過50年的獅子山隧道。獅隧已經相當殘舊，目前需要每晚進行封路維修，才能勉強維持正常服務，但這不是長遠之計。因此，希望當局在下個財政年度啟動獅隧重建，因為這是沙田與九龍之間的大動脈。與此同時，我亦觀察到3條過海隧道的車流量在這兩年間逐步增加，目前繁忙時間已經有跡象顯示，很快會回復至調整收費前的擠塞狀況。因此，我建議政府應該及早未雨綢繆，現在是時候開始規劃研究第四條過海隧道的需要、走線及時間表。經民聯建議的長遠較理想走線是交椅洲路線，中期則研究為現有隧道加建容量的可行性。最後，我關注的是公務員。經民聯歡迎政府按機制進行公務員薪酬調整趨勢調查。香港的經濟成果有賴社會(包括公務員)的共同努力，社會對公務員的貢獻應予肯定。適度加薪將可提升公務員士氣，對社會亦有正面作用。但我遺憾看到公務員編制在今明兩年仍要繼續每年削減2%人手。我想提出的是，在多項大型工程項目全速推進時，政府卻大量削減工務部門專業工程人員，這是完全不合理的。單計建築署、土木工程拓展署、路政署、水務署及地政總署5個部門，3年來削減了22個建築師、89個工程師及46個測量師。我要在此再說一次，部分同事向我反映他們很慘，工作非常辛苦。如果明年再多減2%，可能就是壓垮駱駝的最後一根稻草，同事會“死”。希望當局能夠體恤他們面對的身心壓力，積極考慮豁免公務人員削減2%人手的緊箍咒，因為他們要推動一些發展項目，對社會環境作出改變，他們面對的挑戰及壓力比其他部門大。主席，2026-2027年度財政預算案獲社會普遍正面評價，被視為具前瞻性及務實性的發展藍圖。公務員參與是當中重要的一部分，是政府施政的中堅力量，肩負落實政策的責任。公務員團隊的穩定及專業亦是政府有效治理、推動社會發展的關鍵所在。我們不能“又要馬兒好，又要馬兒不吃草”，期望在香港經濟漸入佳境之際，政府能夠檢討削減公務員措施的必要性。主席，我謹此陳辭，支持通過《2026年撥款條例草案》。", "SeqNum": 18, "HansardFileURL": "https://www.legco.gov.hk/yr2026/chinese/counmtg/floor/cm20260423-confirm-ec.pdf#nameddest=SP_MB_BKM_00018" }