CEDD 立法會上會準備系統

{ "RundownID": 1464538, "HansardID": 8298, "MeetingDate": "2026-04-23T00:00:00", "HansardType": "Floor", "SectionID": 87, "SectionName": "恢復政府法案二讀辯論 / RESUMPTION OF SECOND READING DEBATE ON GOVERNMENT BILLS", "SpeakerID": 264, "SpeakerName": "莊家彬 / ALBERT CHUANG", "Speeches": "莊家彬議員：多謝主席。今年是“十五五”規劃開局之年，國家明確支持香港更好融入及服務國家發展大局，鞏固提升國際金融、航運、貿易中心，以及國際航空樞紐地位，建設國際創新科技中心，以及國際高端人才集聚高地，無疑為香港注入強大的動能。面對中東局勢不明朗的因素，以及地緣政治不穩定的挑戰，香港更要抓緊機遇，在變局之中站穩腳步，推動本港經濟的高質量發展。今年財政預算案的主題是“創科驅動、金融賦能；多元發展、關愛惠民”，當中的焦點是錄得29億元盈餘，是政府4年來首次實現轉虧為盈，無疑為市場注入一劑強心針。收入主要是受惠於股票印花稅，以及擴大發債規模，加上利得稅及薪俸稅的平穩增長，反映出香港經濟在複雜多變的全球環境之中，仍然保持強勁的韌性。政府信守去年的承諾，持續落實強化版的財政整合計劃，原則是嚴格控制政府開支為主，開源為輔。政府連續兩年分別削減2%的經常開支，共計減少234億元支出。另外，政府透過轉撥外匯基金投資收入和債券基金累計盈餘，以及整合政府帳目以外13個基金等手段，優化資源分配，將2,028億元納入庫房，本人予以支持。特別在發債方面，政府建議將發債的上限提升至9,000億元。我非常高興政府接納我的意見，部署發行更多長期債券，以配合基建項目的資金生命周期，確保大型基建，尤其是北部都會區有序地推展。但必須提醒，政府要嚴守《基本法》第一百零七條量入為出的原則，確保發債所得是用於投資未來的基建，而不是填補政府的經常開支。當中尤其要留意，未來5年，政府必須承擔龐大的發債利息支出，對未來的淨資金入帳會造成擠壓。另外，我亦留意到預算案宣布電動私家車首次登記稅寬減“一換一”計劃在3月31日屆滿。預算案公布當晚，大量市民湧往購買電動私家車，以防4月後無法享受優惠。本人支持“一換一”計劃減碳環保的政策原意，亦支持政策應該循序漸進，但是，“一刀切”終止計劃有機會令市民換車意欲減低，拖慢2035年實現50萬輛電動車的政策推進，甚至影響電動車的配套產業發展，希望政府日後對這項政策作出適時檢討。主席，接下來，我將會以精準、思辨、長遠為核心，就預算案的內容提出3個層次的政策建議，探討香港如何可以推行因地制宜的財政開源的政策。首先，關於精準方面，中小企是香港經濟的微絲血管，更是培育新質生產力的關鍵。政府注資2億元“BUD專項基金”，並推廣AI的應用，方向正確，但力度及精準度仍有優化的空間。有中小企向我訴苦，指現時的1：3配對，以及低首期的撥款，加重了他們前期的資金負擔，減慢拓展新興市場的進度。因此，我建議恢復1：1的資助比例，並放寬上限，以紓緩中小企業的現金流壓力。同時，建議全面開放BUD Fund的地域限制，將Easy BUD的上限增加至20萬元，並統一“電商易”的應用範圍。除此之外，建議BUD Fund增設特別額度支持本地的品牌推廣，讓基金能夠更精準賦能，幫助中小企在複雜的環境之下，可以靈活布局，開拓新機。第二，關於思辨方面，我建議特區政府向中央政府提出，研究建立內地與香港資金閉環運作的管道，突破現時的限制，將資金有監管地在內地及本港之間有序地流動，利用香港國際金融中心樞紐的地位，將內地的資金轉化為本地的動力，在本港配置資產，實現優勢互補，內地得到安全可控的國際化資產配對的管道，香港便可以獲得長期穩定的資本流入，屬於雙贏局面。政府可以主動引導資金流向股債，以及綠色金融產品，活化本地的資金市場，增加政府的稅收，服務本港的實體經濟。第三，在長遠方面，是與人才及青年的發展相關。我建議優化持續進修基金，將上限提升至3萬元，也增設10年的重設機制，鼓勵終身學習。同時，增設八大產業進修基金，推行“先聘請，後培訓”的雙項資助模式，緩解行業的人手短缺。另外，我建議將“留學香港”的品牌延伸至高中的階段，配合北都教育城的發展，以及城中學舍的規劃，向高中生的家屬發放監護人簽證，將教育轉化為高增值的產業，吸引全球優秀家庭落户香港。主席，香港的未來不在於因循守舊，而在於能否在“十五五”大局之中，找到香港所長，與國家所需的最佳交匯點。今年的財政預算案在AI科技、國際金融，以及北部都會區方面，與國家發展的戰略深度對接，既前瞻性地布局未來，也恪守財政紀律，同時實現了在財政整合的階段性成果。在風雲幻變的國際局勢之下，我們要增強內部的競爭動力、務實前行，以靈活精準的政策扶持產業發展，以戰略的眼光投資未來的人才，為香港的長遠發展提供更穩固的基礎。主席，我謹此陳辭，支持通過《2026年撥款條例草案》。", "SeqNum": 6, "HansardFileURL": "https://www.legco.gov.hk/yr2026/chinese/counmtg/floor/cm20260423-confirm-ec.pdf#nameddest=SP_MB_CKP2_00006" }