CEDD 立法會上會準備系統

{ "RundownID": 1464541, "HansardID": 8298, "MeetingDate": "2026-04-23T00:00:00", "HansardType": "Floor", "SectionID": 87, "SectionName": "恢復政府法案二讀辯論 / RESUMPTION OF SECOND READING DEBATE ON GOVERNMENT BILLS", "SpeakerID": 172, "SpeakerName": "周小松 / CHAU SIU-CHUNG", "Speeches": "周小松議員：主席，去年本地經濟全年增長3.5%，已經連升3年。“打工仔女”亦分享到發展紅利，去年全職僱員每月收入中位數按年增長4.2%。特區政府在財政緊絀的情況下，仍然提出多項利民紓困的措施，令民生福祉隨着經濟復蘇持續改善。不過，今年國際形勢複雜多變，給本地經濟帶來諸多不穩定因素。特別是在2月爆發的中東戰爭，令國際油價大幅上升，影響陸續蔓延至本地的運輸及洗衣業等眾多行業，導致經營壓力大幅增加。特區政府果斷推出臨時柴油價格補貼，紓緩行業壓力，有關措施務實及時。正因為外圍局勢發展難以預料，我們更加需要在內部繼續發掘新的增長動力，準備好應付任何挑戰。國家經濟穩定發展，為香港創造了有利的機遇和條件。再加上今年是“十五五”開局之年，香港必須要主動對接“十五五”規劃，更好地融入及服務國家發展大局，積極參與大灣區建設。本年度財政預算案推出一系列着眼未來的投資舉措，以優化本地產業與經濟布局，鞏固提升香港國際金融、航運和貿易中心的地位，加強國際創科中心和國際高端人才集聚高地的建設，及全速推進北部都會區的發展。對此，我十分支持。在節流增效方面，特區政府推行強化版的財政整合計劃，成效顯著。2025-2026財政年度綜合帳目由原本預計約670億元赤字，轉為錄得29億元盈餘，提早3年實現扭虧為盈，告別財赤。“資源效率優化計劃”繼續按計劃推展。政府本年度計劃削減4 987個公務員編制，相信措施有利於進一步節省政府開支。然而，在削減的公務員編制中，超過一半是低層職位。多個部門的前線公務員都向我反映，在部門削減開支及編制之後，外判服務亦隨之減少，整體的工作量明顯上升，同事們工作壓力大增。儘管政府近年大力推動人工智能及新科技的應用，但是目前尚未為工作流程精簡及行政效率提升帶來實質性的轉變。因此，我期望預算案建議撥款1億元引入業界領先技術的措施，能夠切實加快政府數智化轉型的步伐，在持續提升公共服務質素的同時，有效減輕公務員的工作負擔，平衡資源與編制調整所帶來的壓力。我歡迎預算案回應我和公務員團體的訴求，宣布2026-2027年度的公務員薪酬調整會按照既定機制進行。過去6個年度之中，公務員已經經歷了3次凍薪，且有兩次調整幅度低於薪酬趨勢調查顯示的水平。今年，政府的財政有所改善，我期望能夠給予公務員合理的加薪幅度。儘管有意見認為，宏福苑大火的調查揭露出部分公務員表現未如理想，因此不應該為公務員加薪，但我認為絕大多數公務員表現良好，謹守崗位，服務市民，他們的努力應該獲得肯定及合理回報。至於個別表現不佳的公務員，可透過制度上的工作表現管理機制，甚至紀律處分機制處理，兩者不應該混為一談。談及勞動力發展，今次預算案建議，僱員再培訓局升格為“技能提升局”後，提供包括AI應用的各類“技能為本”培訓，對此我完全贊同。不過，僱員再培訓局設立的初心是協助僱員應付經濟結構轉型，協助基層勞工重返就業市場。改革後的“技能提升局”亦不應忘記初心，不宜削減針對基層勞工的“就業為本”培訓資源。若因擴大培訓對象而面對資源壓力，政府可考慮調整有關外勞的僱員再培訓徵款。自1992年以來，400元的徵費從未調整，即使上調亦屬合情合理。在協助本地勞工提升競爭力的同時，亦要穩定本地就業機會。本港失業率自去年以來一直徘徊於3.8%至3.9%之間。其中餐飲及建造業的失業率顯著高於整體水平。當務之急是要協助這些行業的失業人士盡快重返職場，並研究對部分行業或工種設立輸入外勞的上限。政府早前收緊輸入侍應及初級廚師的規定。在實施更嚴格的人手比例要求之後，有關工種獲批的外勞人數明顯回落。有關做法可以進一步推廣至其他失業率偏高、外勞數量較大的工種。主席，基層市民“手停口停”。若因失業而轉為依賴綜援等社會福利，開支最終都要由政府“埋單”，這又會增加社會怨氣。這些問題必須妥善解決。我始終認為，輸入外勞應該只是短暫性及補充性的措施，輸入數量必須合理控制，以確保本地工人的就業機會。在促進就業方面，預算案提到“再就業津貼試行計劃”反應理想，2026-2027年度的撥款會增加至2.22億元。目前，計劃正進行中期檢討，我認為可以進一步優化計劃。一方面可研究將計劃恆常化，另一方面可擴展津貼的涵蓋範圍。按年齡組別劃分，本地勞動參與率最高的是30歲至34歲組別，其後一直呈下降趨勢，特別是女性勞動參與率，在35歲至39歲這個組別開始出現明顯跌勢。既然“再就業津貼試行計劃”的目的是推動更多人士重投勞動市場，是否有空間研究將計劃受惠對象下調至35歲，以鼓勵有意工作但因不同原因短暫離開職場的人士能夠縮短過渡期，繼續發展他們的事業？另外，目前有超過8 000名參加者已經領取第二期就業津貼，我希望政府繼續調查及跟進他們後續的就業情況，甚至可以考慮推出第三期及第四期的津貼，以促使動參加者長期留任，避免他們在領完津貼之後就退出職場。以上意見，希望政府在檢討計劃時可以加以考慮。最後，我歡迎預算案在推動建造業專業發展與科技應用上推出的新措施，包括向“建造業創新及科技基金”再注資10億元，以支持業界加快應用新科技。以資源引導推廣智慧工地是有效的的路徑。然而，相關措施推行以來，除了部分強制性項目之外，智慧工地系統在私人工程的實際普及程度仍有待提升，主要阻力在於額外成本。如果在政府投入資源之後，智慧工地普及率仍然偏低，甚至已經採用相關系統的地盤仍然出現致命工業意外，那就有必要研究採取強制性措施。例如，勞工處在修訂各項職業安全健康守則時，可加入更多有關科技應用的要求。對於3,000萬元以上的工程，除了現時規定須安裝流動機械及塔式起重機警報系統外，亦可強制其採用更多智慧安全措施，以科技築牢安全底線。主席，我謹此陳辭，支持《2026年撥款條例草案》。", "SeqNum": 9, "HansardFileURL": "https://www.legco.gov.hk/yr2026/chinese/counmtg/floor/cm20260423-confirm-ec.pdf#nameddest=SP_MB_CSC_00009" }