CEDD 立法會上會準備系統

{ "RundownID": 1464571, "HansardID": 8298, "MeetingDate": "2026-04-23T00:00:00", "HansardType": "Floor", "SectionID": 87, "SectionName": "恢復政府法案二讀辯論 / RESUMPTION OF SECOND READING DEBATE ON GOVERNMENT BILLS", "SpeakerID": 255, "SpeakerName": "范凱傑 / ALEX FAN", "Speeches": "范凱傑議員：代理主席，我支持《2026年撥款條例草案》。首先，我非常高興見到特區政府接納了我早前有份提出的數項建議，包括北都債券融資、完善股票市場結算效率、推動體育仲裁先導計劃、擴大中小企數碼轉型支援等。這些措施有助疏通瓶頸，今天我就不在此逐一細數。我的發言會聚焦3個方向：第一，公共資產管理策略；第二，政府架構整合；第三，教育政策開支的戰略轉化。第一，公共資產管理。特區政府要恪守“守財有道，增值有方”。代理主席，多位同事提到中東局勢推高油價，政府做好把關固然重要，《基本法》第一百零七條的量入為出原則必須恪守。公共財政壓力持續，財政司司長在恢復平衡上下了工夫，非常值得讚賞。2025-2026年度錄得約29億港元綜合盈餘，外匯基金投資收入更創下3,310億港元歷史新高。特區政府建議分兩年轉撥1,500億港元支持北都基建，轉撥後累計盈餘仍逾7,800億港元，外匯儲備超過4,200億美元，相當於貨幣基礎的1.6倍。金管局明確表示有能力維持貨幣穩定，此安排並未衝擊聯繫匯率的根基，亦為基建提供了穩健資金，屬非常務實的舉措。不過我想追問，外匯基金創出8%的回報，不知未來可否更進一步，更前瞻，更大膽？與強積金比較，強積金同期整體回報是16.5%，預設投資策略亦有逾13%的回報。我理解外匯基金首要維護貨幣穩定，策略不可與退休基金直接相提並論。然而，在保守與放棄增值之間，我認為尚有探討空間。香港條件非常充分：有逾26.7萬名專業人士，專業人士密度屬全球前列；單一家族辦公室有超過3 380家；持牌金融專才有逾4.2萬人，數字創新高。我們擁有頂尖資產管理人才、國際化配套、“背靠祖國”的優勢，是否應該研究以更具策略的方式管理部分儲備？以新加坡為例，政府透過新加坡政府投資公司(GIC)與淡馬錫雙軌分離貨幣穩定與戰略投資，淡馬錫組合淨值達4,340億新加坡元。香港則僅有外匯基金，同時“身兼兩職”，戰略投資機制相對單薄。今年轉撥1,500億元，司長形容為“將投資得益投資未來”，其實已屬第一步。我促請政府以此為契機，認真研究將港投公司的規模與職能進一步升級，擴大資金來源，從外匯基金的部分超額收益中適當注資，並賦予其更進取的投資策略，使其真正成為投放於香港及大灣區策略性產業的戰略投資基金。此做法既能維持外匯基金穩健本色、守住聯繫匯率的底線，亦能讓港投公司在可控風險下爭取更可觀的長期回報。代理主席，我必須強調，這並非要政府投機，亦不是要動搖金融穩定性，而是用更長遠的眼光為下一代累積家底。預算案提出的100億元“創科產業引導基金”已是值得肯定的起步點，可先觀察成效，再研究擴容及制度化空間。第二，政府改革。削減編制與職能整合需要相輔相成。代理主席，預算案提出未來兩個年度每年削減公務員編制2%，累計減逾1萬個職位，方向正確。然而，削減編制不應只是調整數字，更需與職能整合結合，方能真正提升效率。我想以大家經常說的樹木辦為例，這並非針對個別部門，而是希望探討更深層的結構性課題。樹木管理涉及路政署、康文署、漁護署、地政總署等多個部門，按土地位置劃分管轄權，權責不清時有發生。1823熱線每年接獲約2.4萬宗樹木投訴，權責爭議個案每年平均約有1 100宗。2023年申訴專員公署的報告揭示，一棵學校旁的樹木因氣根跨越部門管轄範圍，耗時195天才能釐清責任誰屬。政府過去傾向成立協調小組，但執行部門權責邊界往往不夠清晰。削減編制的同時，我建議應同步檢視職能整合，將分散的相近職能歸併，讓資源運用更高效。過程涉及人事與制度調整，相信絕不容易，但我們應及早着手處理對公共財政健康有益的工作。第三，我想談談教育政策應由開支項目提升至戰略投資。代理主席，教育一向是我長期關注的議題。今年是國家“十五五”規劃開局之年，規劃綱要明確提出統籌推進教育強國建設，打造具全球影響力的教育中心，並支持香港建設國際創科中心及國際高端人才集聚高地。這是國家賦予香港的定位，必須抓緊。特區政府快將制定香港五年規劃，行政長官表示爭取本季內發表公眾諮詢文件，並與立法會成立協同機制。教育局亦已於3月成立對接“十五五”規劃的預備小組。我非常欣賞政府及各部門的高效部署，但關鍵仍在於落實。教育經常開支為1,023億元，佔總經常開支17.1%，數字平穩，關鍵在於如何用得其所。北都大學城預留100億元作為貸款，會推出3幅土地，政務司司長更率團考察，辦好北都大學城的決心無可置疑。然而，由土地推出、申請、融資到動工，每個環節都必須有清晰時間表與預案。過去數年香港人才外流，我昨天在報章撰文，提倡引進頂尖大學來港、持續推動文憑試國際化。這不單是教育政策，更應提升至人才戰略與經濟布局的高度，這些正是“十五五”規劃要求香港打造國際高端人才集聚高地的核心要義。頂尖大學落户具磁吸效應，吸引內地及海外尖子來港升學、留港發展，衍生住屋需求、消費動力與社區參與，為香港經濟注入活力。特區政府必須以“全局一盤棋”思維統籌。舉例來說，房屋政策要預留空間予新增的專業人士家庭，勞工及人力政策要為畢業生留港就業提供清晰路徑，基建與社區配套則要同步規劃，香港才能夠將教育優勢轉化為城市核心動能，在國家教育強國戰略中發揮獨特作用。代理主席，前路挑戰不少，外部環境風高浪急，內部轉型需時。只要方向清晰、執行穩妥，香港定能逐步走出屬於自己的道路，為下一代留下更廣闊的發展空間。我謹此陳辭，支持《2026年撥款條例草案》。謝謝代理主席。", "SeqNum": 39, "HansardFileURL": "https://www.legco.gov.hk/yr2026/chinese/counmtg/floor/cm20260423-confirm-ec.pdf#nameddest=SP_MB_FHK_00039" }