CEDD 立法會上會準備系統

{ "RundownID": 1464547, "HansardID": 8298, "MeetingDate": "2026-04-23T00:00:00", "HansardType": "Floor", "SectionID": 87, "SectionName": "恢復政府法案二讀辯論 / RESUMPTION OF SECOND READING DEBATE ON GOVERNMENT BILLS", "SpeakerID": 136, "SpeakerName": "何君堯 / JUNIUS HO", "Speeches": "何君堯議員：主席，今年的財政預算案與過去數年一樣，重點仍在於如何開源節流。特別是今年的財政開支政策方面，要思考如何在這方面加倍努力。雖然，我們看到今年的數字顯示，表面上是有盈餘的，但若細心剖析，我們的財政狀況實際上是不穩健的，有待改善。適值今年是“十五五”規劃開局之年，我們要主動服務大局，配合國家的整體發展。多年來，國家的整體發展有跡可尋、有據可依，是一直進步的，而我們也乘搭上這趟“速遞、快遞、順風車”，享受國家進步的紅利。今年我們也特別制定自己的五年規劃，未來的財政預算也應要朝這個方向。未來5年，我們應如何做好開源和節流？今年的2026-2027年度財政預算，政府收入是7,652億元，開支是8,434億元，總計赤字是782億元。經過財技上的調整：借貸1,600億元，減去債券的部分還款597億元，餘下的數字加上經常盈餘，從得出的數字來看，達到表面上、在數字上221億元的盈餘。但是不要忘記，這是靠“碌卡”借錢來達成的。當然，我們有非經常開支，譬如我們花很多錢於北部都會區，多少錢？數以萬億元計。數字尚未完全project出來，但是政府的做法已經有跡可尋，透過《借款條例》將相關借款上限先後提高至5,000億元及9,000億元，已為未來的基建開支鋪陳。為甚麼會這樣呢？因為我們最大的非經常收入，即土地買賣的收益，從千多二千億元的進帳驟降至只有100多億元，下跌八成多。就此，財政司司長要絞盡腦汁，設法彌補過去數年起已停滯不前、沒何起色的現況。為搞好地價、令地價有進帳而實行臨時措施，無可厚非，我完全明白。但我想指出，在今年內甚至未來，我們仍是要靠“碌卡”。“碌卡”就是借錢，借錢就一定要還，否則就不要借。這是我的第一個observation。第二，我們現在收入還有甚麼呢？靠“扑豬仔錢罌”，在6個種子基金中及其他30多個基金中，翻找是否可以挖出一些零錢。今年的財政預算中，第262段下文相當坦率地指出，從那裏實際刮出615億元，便拿去了，即從基金回撥到政府帳目。此外，有36個基金正在檢視中。這兩個帳項加起來是873億元。所以，今年預算數字上有221億元盈餘，靠兩筆大帳：一是剛才說的“碌卡”，二是“扑錢罌”。從這些“錢罌”儲備中拿出一些錢來用。這也是理財的一部分，但是我想指出，“扑錢罌”這樣取得紅利的做法，不是天天有、經常有，“扑”完數個“豬仔錢罌”後，便沒有了。要經年累月再儲蓄才會達到“扑錢罌”拿錢的效果。我認為應該怎樣做呢？目前來說，我們還有哪些開源方式可以考慮呢？我看到今年的Appropriation Bill，要撥款6,000多億元，具體來說是6,524億元的財務開支。但基本上我們依靠甚麼來支持呢？就是經常收入，有哪些呢？就是稅收。在稅收方面，利得稅及薪俸稅兩者合計已有3,000億元，而博彩稅收入也有200多億元。就開源而言，我們整體收入有5,000多億元，當中稅收佔最大部分我指的是利得稅及薪俸稅，合共有3,000億元。可否在這裏稍微“擠出”10%，再加以考慮？如果可以，我們便會有300億元的進帳。目前，全世界都知道香港稅率很低，但是長期維持低稅也不是長遠之計。因為我們的稅基窄，所以在稅基未擴闊前，可否思考一下作出調整，稍微提高稅率？不必擔心調高稅率後，會令資金流向鄰近地方，最重要是有貨品，“有麝自然香”。令人了解到原來來香港賺錢更容易，以賺錢的機會來吸引投資者，我覺得是可行的。當然，這與過去數年我們依賴低稅率吸引投資者的“調子”稍有不同，但我認為，哪怕“調子”不同，但是時間開始思考是否要微調稅率，而非單靠低稅率？因為長期維持低稅率實非辦法。至於擴闊稅基至新範圍又是否可行呢？既然香港仍是購物天堂我聽家輝說，我們現在面對的對手不單是內地，還有網購，這對實體店鋪造成打擊。我認為現在是否時候稍微“小試牛刀”，是否應該要考慮VAT這稅項呢？我知道提出這一點，會開罪很多人，大家難以接受。但放眼世界，內地同樣有銷售稅，為甚麼我們不能對此稍加考慮呢？不緊要的，可以先訂1%、2%，旨在先行。機場稅有了，對不？酒店稅又有了，那就不差VAT，可以想一想。至少佔了一道門，開了一條縫隙，日後打開得有多闊，可以自由調整。第三方面是節流，在開源之後，我們就想想節流。現在看起來，開支最大部分似乎是教育、社福及衞生，這三個帳項分別是1,023億元、1,359億元及1,189億元，合共3,571億元，佔經常開支5,997億元中的59.54%，這確實是一筆大數。如我們對此稍加思考，節省5%，那僅在此節省5%已有178億元。當然坐在我右邊的同事，管牧師可能會抱怨說：“你在我的社福方面‘斬’2%，你不知道我會多麼痛苦。”但是不要忘記，我們要確保這些資源真正落到用家、苦主身上。目前是否有人濫用呢？我告訴你：我打賭一定有人濫用。所以開源節流方面，這是可以考慮之處。至於我們的civil servants，一年pension開支有539億元，即今年撥出539億元用於pension，佔我們總體開支7%至8%。你說是否“揦脷”？不單“揦脷”，而且更“揦肺”，其實極為昂貴。為甚麼付這麼多？是的，這有歷史原因。但是有件事讓我內心不太平衡，竟然在選舉開支中花了11億元，這筆開支大部分用於甚麼？數萬名公務員在一段短時間內做part-time，就資助了11億元。他們已經“舐”這麼多pension，薪酬又這麼優厚，為何不能“捱義氣”，關愛社會，盡工作的本分呢？因此，我對政府在開源節流方面仍寄予厚望。我暫且支持這個方案，但鼓勵政府繼續努力，配合五年規劃(計時器響起)......多謝。", "SeqNum": 15, "HansardFileURL": "https://www.legco.gov.hk/yr2026/chinese/counmtg/floor/cm20260423-confirm-ec.pdf#nameddest=SP_MB_JH_00015" }