CEDD 立法會上會準備系統

{ "RundownID": 1464566, "HansardID": 8298, "MeetingDate": "2026-04-23T00:00:00", "HansardType": "Floor", "SectionID": 87, "SectionName": "恢復政府法案二讀辯論 / RESUMPTION OF SECOND READING DEBATE ON GOVERNMENT BILLS", "SpeakerID": 174, "SpeakerName": "林哲玄 / DAVID LAM", "Speeches": "林哲玄議員：多謝主席。財政預算案在生命健康創科及對香港藥物及醫療器械監督方面的支持令人鼓舞。30年前，香港的醫學科研成就可說是寥寥可數。到了今天，我們在產前胎兒診斷、微創手術、近視防控治療、癌症藥物及手術機械人研發方面，在全球名列前茅、舉足輕重。背後是無數科學家、醫生一步一腳印的成果。引進重點企業辦公室簽約落户香港的名單上有國家及海外的醫療器械和科研製藥機構，例如葛蘭素史克、默克、羅氏、輝瑞等。河套深港科技創新合作區香港園區、數碼港、科學園及各間大學孵化出亮眼的“獨角獸”。下一步，政策有必要讓來港的國家企業及國際企業落地生根，讓本港孵化出的“獨角獸”，並茁壯成長。研發環境的支援在今天可說已經相當到位：包括一所一中心、真實世界研究及應用中心的設立，以及科研投入的稅務優惠等；國際認可的本地註冊亦指日可待。同樣重要的是市場，包括香港的市場及粵港澳大灣區的市場。如果本地研發成果可以優先審批註冊及優先審批入列醫管局藥物名冊，將是有效的鼓勵措施，政府不妨考慮。我必須強調，優先審批只是排快隊，審批門檻不應改變、亦不可改變，對來自全球的申請，審批門檻必須一視同仁。將科研成果優先加入“港澳藥械通”甚具鼓勵作用，值得研究。我談談眼睛健康方面。眼睛健康、兒童近視篩檢是“健康中國”的重要一環，目標是為下一代大幅減少近視群組。近視風險預測、預防及控制的突破性研究包括：使用阿托品眼藥水及離焦鏡有效控制近視，均是本港的研發成果，分別來自香港中文大學及香港理工大學。香港兒童近視病發率高踞世界榜首；近視可導致視網膜脫落等致盲疾病；我們實在有需要強化兒童視力檢查。臨床研究顯示，人工智能視力檢測配合適當治療能有效預防近視的出現，以及減緩近視惡化。我建議政府考慮引進人工智能系統，進行普及的兒童視力篩檢，配合後續治療，大幅減少年輕一代的近視人數。我再談談醫療產業發展。醫療服務是民生大事，也是公益事業，但不等於不可以輸出服務，對外開放。過去一段時間，我們對醫療產業化諱莫如深，只因擔心醫療商品化、商品單一化，以致醫生一面倒傾向利潤高的服務範疇，讓廣大市民得不到全面的醫療服務。所以香港的醫療若要產業化，便必須向先進醫療服務發展，打造香港成為亞太區以至全球的第二醫學意見(即second opinion)中心及治療中心，提供高端治療服務、醫治奇難雜症。香港醫生的優勢在於細心、關懷病人；我們以科研和訓練與世界接軌、監管嚴格而聞名於世，所以我們的專業可以信賴。在香港，商品化推銷治療(例如手術治療)屬於專業失當行為，違規醫生可面臨除名。發展產業就必須加強規範。市面上充斥來自境內外誇張失實的醫療廣告。舉例而言，“總之種牙很快、很便宜，不種就笨”。到底為何要種牙，以及種牙有何併發症和危險，卻隻字不提。其實最好的是自己的一副牙齒，這概念被完全忽略。雖然以下表述屬於政策範疇，但我仍希望一提：我建議在《不良廣告(醫藥)條例》的附表加入口腔頜面及牙齒疾病，禁止推銷。當我們購買一包糖，也會要求供應商在包裝上寫清楚含糖量、鈉、蛋白質、脂肪和膽固醇成分，難道我們不用告訴市民，在接受某項治療前須先由醫生診治？當我們容許這些廣告吹噓種牙的絕世優惠時，難道我們就不用要求這些服務提供者同時告知市民種牙的副作用、併發症、疼痛程度及後續的康復過程嗎？所以我的第二個建議是在《商品說明條例》加入醫療廣告的附屬法例，訂明必須提供上述資料。醫療服務不是超級市場貨架上的商品。醫療產業化是讓我們與世界競爭，而競爭可以提升質素。要北京、上海或海外的病人選擇來港治療，我們就要比對手更可靠、技術更熟練。醫療產業要用好內地大市場及國內國外雙循環。我現在談論策略採購私人醫療服務。我們發展基層醫療，在社區為市民提供資助的預防性治療及慢性疾病共同治理。我們的公立醫院部分服務的輪候時間很長，於是以病人共付模式讓略有能力的病人以折扣價格購買私營醫療服務。這種採購有兩種模式：其一，以標準合約邀請所有合資格醫護人員參與；其二，招標外判。以標準合約邀請合資格醫護人員參與的模式可為市民提供更多選擇，醫護人員之間互相競爭，質優者勝。招標則令病人有較少選擇，中標的服務機構亦會在沒有競爭的情況下將貨就價，服務質素難於維持。政府兩種方法都有使用，但就社區藥房、社區牙科支援計劃、社區視光師服務、物理治療師服務及社區護理服務而言，暫時只採用招標。我建議政府同時採用招標和標準合約兩個方法，給市民更多選擇，營造競爭、提升服務質素。上述幾項服務之中，我特別想提及社區護理。社區護理服務由中標機構的註冊護士為市民提供。資深的護士會告訴大家，進行社區護理往往是負責護士“單人匹馬”、在沒有醫生支援的情況下提供專業服務，並作出專業判斷。因此，社區護士所需的經驗和資歷不可小覷，甚至較在醫院團隊的環境中工作來得更重要。護理專科已在護士管理局註冊多年，我建議基層醫療署在批出合約或標書時訂明社區護士團隊的資歷要求，起碼須由一定比例的專科護士擔任領導職務。總結而言，我特別感謝撥款條例對生命健康科技的支持。具體實施時，資源必須配合政策，實事求是，應對社會實況，回應市民所需。我支持《2026年撥款條例草案》。多謝主席。", "SeqNum": 34, "HansardFileURL": "https://www.legco.gov.hk/yr2026/chinese/counmtg/floor/cm20260423-confirm-ec.pdf#nameddest=SP_MB_LTY_00034" }