CEDD 立法會上會準備系統

{ "RundownID": 1464574, "HansardID": 8298, "MeetingDate": "2026-04-23T00:00:00", "HansardType": "Floor", "SectionID": 87, "SectionName": "恢復政府法案二讀辯論 / RESUMPTION OF SECOND READING DEBATE ON GOVERNMENT BILLS", "SpeakerID": 206, "SpeakerName": "黃國 / KINGSLEY WONG", "Speeches": "黃國議員：多謝代理主席。這份財政預算案整體務實有為，多項紓困措施的受惠層面廣泛，並推出多項具前瞻性的措施，促進創科、金融及北部都會區等發展，這是值得肯定的。(主席恢復主持會議)今年是國家“十五五”開局之年，《十五五規劃綱要》明確指出，支持香港鞏固提升國際金融、航運、貿易中心地位，支持香港建設國際創新科技中心，支持港澳打造國際高端人才集聚高地。特區政府正積極制定首份香港五年規劃，既要配合落實國家對香港經濟發展的定位，亦必須以人為本，兼顧及持續改善民生福祉。就此，我提出以下幾項建議。第一，為實現高質量發展，必須推動產業、教育、人才政策協同發力。當前香港專上教育側重於培養學術型人才，而學科更新換代及對接產業需求方面存在偏差，供需矛盾，大學生恐怕畢業即失業，學無用武之地。教育局在財委會特別會議上答覆本人的問題時指出，在現行機制下，除了教育、醫療及社會工作3個範疇外，政府不會就每個學科或課程指定學位數目，大學按院校自主原則，自行決定開辦或停辦課程，並將學位分配給不同學科。國家《十五五規劃綱要》提出，一體推進教育科技人才發展，強調強化規劃銜接、政策協同及資源統籌。事實上，國家教育部已於2023年出台改革方案，提出到2025年，優化調整高校兩成學科的專業布點，新設一批適應新技術、新產業、新業態、新模式的學科專業，淘汰不適應社會經濟發展的學科專業。自2012年至2023年，內地為了提升學科質量，新增1.7萬個專業布點，同時撤銷或者停招近1萬個專業布點，每年調整幅度接近5%。特區政府應該充分借鑒國家的做法，制訂整體人力資源規劃，促進“勞、資、官、學”合作，統籌各政策局協同發力，系統性改革教育及職業培訓。面對人工智能急速發展及產業變革，政府有責任主導大學學科更新換代，達致學有所用，貢獻香港和國家所需。這不僅關乎香港的長遠發展，更是年青人事業發展的前途所在。第二，在優化和完善強積金政策方面，本人曾倡議爭取放寬強積金置業。司長亦表示，將供款轉化為逆按揭安老有一定的道理，雖然建議最終未獲接納，但我希望當局繼續進行研究。根據推算，本港現有15萬至20萬個強積金“百萬元户”，當中約一成帳户持有人年齡為40歲以下。強積金置業屬於另一種投資而並非消費，配合逆按揭同樣可以保障退休生活。以65歲夫婦就400萬元的單位申請終身逆按揭為例，每月可獲得8,000元，加上長者生活津貼的8,690元，合共16,000多元，足以構成穩健的退休保障組合。事實上，政府公務員有較高比例的公積金供款，有條件先試先行。例如紀律部隊人員長年面對輪候宿舍時間長的問題，退休後亦需要搬離宿舍，放寬強積金置業有助盡早解決長遠住屋問題，加快宿舍流轉，希望政府解放思想，玉成好事。其次，預算案比較令人失望的地方，是仍然未為代供強積金安排訂下落實時間表。這項政策是特區政府6年前的莊嚴承諾，不應該一拖再拖。政府經營盈餘將由2026-2027年度的119億元增至2027-2028年度的264億元，隨後按年增至412億元、522億元及688億元，預計經營盈餘顯著上升，促請政府將代供強積金納入首份香港五年規劃，作為對接國家“十五五”規劃有關加強兜底性民生建設的實際措施，在明年預算案落實代供強積金，廣泛惠及60多萬名基層、兼職，以及自僱的弱勢勞工。此外，每年有超過1,000萬元僱主拖欠的強積金供款未能追回。我再次建議將未能追回的欠款納入破產欠薪保障基金的保障範圍，無須政府額外財政開支，透過優化機制即可完善勞工保障。第三，政府牽頭檢討外判制度。政府外判招標及其成本效益長期備受質疑。根據財委會特別會議上提供的答覆，食環署過去一年批出25份潔淨服務外判合約中，有17份(即接近七成)是由同一個承辦商投得，令人憂慮是否涉及壟斷或合謀定價。事實上，今年有清潔服務公司捲入貪污調查，廉署拘捕了14人，涉嫌透過3間分判商收受利益，以批出合約，涉及“判上判”，情況令人關注。另一方面，從食環署最新批出的合約可見，員工的整體薪酬福利，包括薪金、強積金供款及勞保等，只佔合約價值五六成。外判亦非一勞永逸，政府還有高達合約價值14%的管理成本。種種因素加起來足以證明，外判並不具成本效益，工友依然面對年資中斷、收入偏低的問題。因此，我希望司長作為政府的“大掌櫃”，主動全面檢討外判的成本效益，並研究逆外判，參考外國成立公營事業服務機構的例子，將資源用於引入科技，增加效率，改善工友的薪酬福利，做到節省開支與提升服務質素兼備。第四，在優化理順跨境醫療及跨境安老方面，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》強調，要為港澳居民在大灣區發展及廣東養老創造便利條件。未來的預算案應該更加關注如何突破香港在融入大灣區過程中的難點、堵點，推動大灣區融合走深走實。例如，現時醫管局病人可以前往港大深圳醫院覆診，自2023年5月起，累計超過6 000名合資格病人參加，當中超過六成為65歲以上的長者。調查顯示，超過九成受訪者滿意服務。從成本效益的角度，本地公立醫院專科門診每次成本高達850元，而在先導計劃下政府僅支付500多元。在內地拓展資助覆診服務，既便利在內地居住的港人，又能節省公共醫療開支，是多贏的方案。因此，我建議將覆診計劃恆常化，並優先拓展至廣州、肇慶、惠州、江門等距離香港較遠的城市先行。跨境安老方面，廣東院舍需求殷切，深圳床位供應嚴重不足，相關政策應以需求作主導推動。就申領“廣東計劃”福利金，我促請當局以更多元化的方式審視申請人與香港的聯繫，居港要求要有彈性。例如退休公務員仍然就長俸在香港交稅，應豁免居港275天的要求；子女供養父母在大灣區安老應該一視同仁，獲得免稅額。對於在內地生活而身邊沒有監護人的香港長者，我建議由特區政府委託NGO擔任監護人，為長者增添保障。面對百年未有之大變局正加速演進，香港必須團結奮鬥，群策群力。夏寶龍主任在“國家安全教育日”寄語特區政府，履行好“當家人”及“第一責任人”的職責，集眾人之智，編製並實施好首份香港五年規劃，將高效市場與有為政府更好結合起來，切實解決改革發展中的矛盾及問題，以更有力的舉措，推動香港由治及興。正如預算案演辭指出，明年是香港回歸祖國30周年，我們一定要發揮好“一國兩制”的優勢，讓發展更多元而包容、更豐富而多彩，為市民的美滿生活不懈奮鬥，為中國式現代化作出更積極貢獻。我謹此陳辭，支持《2026年撥款條例草案》。", "SeqNum": 42, "HansardFileURL": "https://www.legco.gov.hk/yr2026/chinese/counmtg/floor/cm20260423-confirm-ec.pdf#nameddest=SP_MB_WK_00042" }