CEDD 立法會上會準備系統

{ "RundownID": 1464502, "HansardID": 8297, "MeetingDate": "2026-04-22T00:00:00", "HansardType": "Floor", "SectionID": 87, "SectionName": "恢復政府法案二讀辯論 / RESUMPTION OF SECOND READING DEBATE ON GOVERNMENT BILLS", "SpeakerID": 259, "SpeakerName": "陳宗彝 / ALAN CHAN", "Speeches": "陳宗彝議員：多謝主席。主席，今年的財政預算案以“創科驅動、金融賦能；多元發展、關愛惠民”為主題，方向清晰，並廣納議員建議，包括本人早前提交的“香港國際金融中心十年規劃”、“十大旅遊政策”兩份建議書及若干要旨，本人對司長團隊從善如流予以讚賞。然而，財政預算不只是一年之計，更應化作推動香港與國家共同前進的藍圖。“十五五”規劃對香港的要求較“十四五”規劃更進一步，香港不僅要融入國家發展大局，更要服務國家發展大局，以香港所長服務國家所需。國家首次在其五年規劃中明確提出建設“金融強國”，對香港而言是戰略機遇，我們絕不能缺位，我樂見預算案對此有所回應。本人今日不打算微觀地點評預算案，反而希望聚焦於4個戰略層次的問題。第一是制訂金融產業十年規劃，由“追星趕日”到“超英趕美”。目前香港金融光譜過度集中於股票市場的IPO。根據立法會秘書處的研究簡報，2025年本港股市日均成交飆升90%至2,500億港元，IPO集資總額增加兩倍至超過2,800億港元，位列全球第一。同時，印花稅收入急升55.8%，取代薪俸稅成為第二大收入來源。表現固然可喜，但亦揭示我們的結構性弱點，反映庫房越來越倚賴周期性、波動性強的股市收入。另一方面，在大宗商品、能源衍生品及外匯交易方面，我們仍落後於新加坡；在股票市值及債券市場方面，則落後於日本東京。因此，本人建議預算案應制訂更全面及更長遠的計劃，首5年“追星趕日”，追過新加坡，成為亞洲最大的外匯及大宗商品交易中心；趕過日本東京，進佔亞洲股票及債券市場市值的第二名，僅次於我們國家。次5年則“超英趕美”，對標倫敦的勞合保險、外匯及Euro-dollar market，把現時逾1萬億元的離岸人民幣存款轉化為人民幣信貸的動力，逐步逼近紐約。我樂見預算案在與內地聯通及大宗商品等方面均有所着墨，包括與內地研究加快落實推出國債期貨、將房託基金納入互聯互通的範圍、將人民幣交易櫃台納入“港股通”，以及設立黃金倉儲設施及清算系統等。第二是善用發債空間，深化債券市場。預算案建議將發債上限由7,000億港元提高至9,000億港元。即使如此，到2030年，香港公共債務佔GDP的比例亦僅為19.9%，遠低於新加坡的175.6%(較香港高8.8倍)，日本的229.6%(較香港高11.5倍)，以及IMF所追蹤的37個先進經濟體的平均110.2%(較香港高5.5倍)。上述研究簡報亦指出，香港於2024年的利息開支僅佔政府收入1.2%，屬主要先進經濟體中最低之列，說明香港的財政韌性充裕。就此，本人提出一項具體建議：政府可考慮發行不超過7,000億港元的通脹掛鈎債券，一次性鎖定退休公務員在70歲後的長俸負債。這是“一石三鳥”的政策：第一，可激活市場，為港元債券市場瞬間注入龐大的深度和廣度，包括流動性。第二，有“拆彈”的作用，提早鎖定因醫療科技突破及人口老化而可能失控的長俸開支“炸彈”。因為據IMF推算，到2040年，與人口老化相關的衞生及福利開支將佔政府經營開支的55%，相當於GDP的9%；第三，可振興經濟。退休公務員可選擇折現套現，將龐大資金轉入本地消費市場，激活銀髮經濟。此外，我建議特區政府積極爭取亞投行及金磚國家銀行在港設立營運總部，加強發行人民幣債券，這兩家銀行去年發行了112.5億元人民幣等值的債券。政府亦應善用“債券通”，打通內地的龐大市場，成為亞洲第一債市。與此同時，我們亦必須警惕未來數年到期贖回的金額將大幅增加，2026年至2030年發債所得淨資金將縮減43.3%至569億港元。因此，擴大債券市場的深度和多元化，不但是戰略選擇，更是對沖日後發債空間收窄的必要安排。香港已具備條件成為全球最大的跨境財富管理中心，但若金融產品過度集中於股權，系統性風險會同步上升。香港必須提供更多債券產品，以減低香港投資組合的系統性風險。第三是交椅洲人工島應該重回議事日程。香港的產業布局是“南金融、北創科”。北都作為創科腹地，正在提速推進，2026年基建開支將增長9.1%至1,253億港元，本人全力支持。然而，作為“南金融”核心的中環，可用土地已飽和。無論就地理以至功能屬性而言，交椅洲人工島實際是“中環CBD西擴計劃”，不能稱之為“東大嶼”，以免低估了交椅洲；同樣是中心，但應稱為“中環CBD西擴”。交椅洲可提供足夠土地，擴闊香港金融光譜各產業持續發展的空間。交椅洲有兩個被嚴重低估的機遇。首先，交椅洲應打造為伊斯蘭離岸金融中心。在AI算力競爭的背後，電力和礦產是AI的“血液”。交椅洲不單是一塊土地，更是承載着國家戰略的“金融寶地”。在全球博弈下，中國是全球最大的能源商品買家，而伊斯蘭合作組織57國是全球最大的能源商品賣家。Market的意義在於匯聚賣家和買家，金融市場亦如是。所以，我們應把交椅洲這片全新的腹地打造成“伊斯蘭離岸金融中心”，將現時伊斯蘭資金來港的流動性鞏固成“鋼筋水泥”，當中涉及約3.5萬億元的估值。香港應協助國家奪取全球能源商品的定價權，這是真正的“國之大者”，是香港服務國家所需的高層次體現。其次是交椅洲人工島的交通戰略價值。交椅洲人工島可作為機場的第三個出口。機場的第一個出口是屯門，第二個出口是九龍，但港島並沒有直接的出口。交椅洲人工島倘若建成，可建立中環CBD至機場20分鐘的交通連接，由中環經交椅洲往機場只需20分鐘。第四是拆牆鬆綁，穩住傳統支柱產業和旅遊業。追求新興產業的同時，我們絕不能讓任何階層在轉型中掉隊。國際貿易、航空樞紐、航運中心共支撐約72萬就業人口，其中大部分是unskilled labour。IMF已估算，AI將對先進經濟體約60%崗位造成衝擊，而且明顯影響高技能和高知識型的職位。本人支持預算案將僱員再培訓局升格為“技能提升局”，期望政府以更大力度推動AI對勞工人口的賦能，這直接關乎稅基的可持續性。“授人以魚，不如授人以漁”，守住這些中心的地位，即守住基層“打工仔”的飯碗。旅遊業方面，香港旅遊的承載力已較以往提升。本人促請特區政府向中央爭取全面開放“個人遊”至全國所有高鐵可到達和香港機場有航班飛往的城市，合共38個。以前沒有運力，但現時每天都有運力到香港，為何不開放“自由行”？此外，“一簽多行”可擴大至北京、上海、天津、重慶、武漢等核心直轄市和五大中心區。同時，港深澳珠四地聯遊亦可深化，吸引歐美長途(計時器響起)......", "SeqNum": 85, "HansardFileURL": "https://www.legco.gov.hk/yr2026/chinese/counmtg/floor/cm20260422-confirm-ec.pdf#nameddest=SP_MB_CCYA_00085" }