CEDD 立法會上會準備系統

{ "RundownID": 1464519, "HansardID": 8297, "MeetingDate": "2026-04-22T00:00:00", "HansardType": "Floor", "SectionID": 87, "SectionName": "恢復政府法案二讀辯論 / RESUMPTION OF SECOND READING DEBATE ON GOVERNMENT BILLS", "SpeakerID": 192, "SpeakerName": "陳沛良 / CHAN PUI-LEUNG", "Speeches": "陳沛良議員：多謝主席。主席，我發言支持《2026年撥款條例草案》。我認為整體而言，這份財政預算案穩中求進，既有回應民生所困，亦有兼顧發展經濟、投資未來，值得支持。我歡迎政府採納了我與保險業界的建議。保險業作為香港鞏固提升國際金融中心、國際風險管理中心的重要支柱，適度增加發債金額和發行更長年期的債券，可滿足保險公司的長期資產配置需求，同時推動保險資本參與北部都會區(“北都”)融資，呼應中央多次鼓勵業界積極投資及推動北都建設。此外，預算案優化保險公司“風險為本”的資本制度，降低基建投資的資本要求，有助提升資本運用效率。至於人才培養方面，業界歡迎政府延長“提升保險業人才培訓計劃”3年，聚焦提升從業員的專業能力，相信對於業界吸納新血、提升整體專業水平大有裨益。主席，我樂見政府積極回應社會訴求，提升包括個人基本免稅額、子女及供養父母免稅額等多年未有檢視調整的免稅額度，紓解民困，讓發展紅利惠及民生。今年財政預算案亦持續落實強化版的財政整合計劃，採取“開源、節流、回撥”三管齊下的策略，希望在中期內恢復財政收支平衡，同時兼顧投資未來的資金需要，加大發債力度，為北都等重大基建發展提供穩定的資金支持。開源方面，上調豪宅印花稅至6.5%，並向大型跨國企業集團徵收全球最低稅及實施香港最低補足稅，預計這兩項措施每年可增加約160億元稅收。節流方面，未來兩年每年節省政府經常開支2%，合共約234億元。另外，政府分階段回撥債券基金和外匯基金等，預計為政府帳目帶來約2,028億元收入，我相信可以為改善民生和基建發展提供資金支持。投資未來方面，政府推動“人工智能+”，培育及壯大低空經濟、自動駕駛等新興產業，亦會就合資格基礎設施投資提供優惠措施，吸引保險公司購買政府債券，但只適用於長期保險業務公司。我建議，若一般保險公司有足夠的流動資金和償付能力，並同意長期持有債券，當局亦可考慮將一般保險公司納入優惠措施。此外，不少保險公司傾向於美元結算的債券，希望政府將來發債的幣種更均衡和多元化，發債年期亦可延長至10年甚至更長，以滿足保險公司產品的投資需要。主席，政府正制定首份香港五年規劃，積極配合和主動對接國家“十五五”規劃，有關金融“五篇大文章”方面的發展，將會為香港帶來重大機遇。以本人所在的保險業為例，經營長期業務的保險公司可響應“十五五”規劃提及的“健全社會保障體系”部分，積極開發養老、醫療和長期照護等保險產品，主動對接普惠金融、養老金融的概念，利用商業保險的功能減輕公共財政長遠的壓力。經營一般業務的保險公司，未來除了北都龐大的基建項目需要工程綜合保險的投保外，亦可在科技、綠色和數位等領域積極探索，針對財政預算案中特別提及的低空經濟、自動駕駛和航空航天等新興產業，加強相關風險保障。此外，在擴大國家高水平對外開放方面，香港更可以發揮再保險及專屬自保保險等優勢，利用香港保險業的承保專業與風險管理等經驗，為“一帶一路”沿線項目保駕護航，減低內地企業“出海”經營的風險挑戰。同時，利用香港成熟的金融基礎設施，透過稅務寬減和簡化監管等措施吸引中外企業來港設立自保公司，以全面掌握海外投資項目的風險狀況，從而強化香港國際風險管理中心的地位。主席，政經局勢變幻莫測，財政預算案發表兩個月後，政經環境已出現非常大的變化。就在本年度財政預算案發表後3天，美以伊戰爭開打，至今仍未結束。這場衝突造成能源價格飆升與供應鏈中斷，直接推升全球通脹，加劇市場動盪。面對戰爭的不確定性，香港如何獨善其身？中央港澳辦主任夏寶龍早前指出，安全已成為香港發展的優勢，“安全港”就是“發展港”。正如在上月舉行的“裕澤香江”高峰論壇上，當局提及面對中東局勢持續緊張，今年有更多中東家族辦公室來港參與，部分中東家辦更提早來港視察環境，反映香港是國際認同的資金“避風港”。我認為政府必須時刻研判最新情況，審時度勢，化危為機。香港背靠祖國、連結世界，具備穩定的政治環境、完善的法治體系和獨立的司法制度，可以為國際社會提供安全、穩定和可預期的投資環境。這種確定性就是香港發展的優勢，更是環球資本的避險需求，可以說全球經濟形勢不確定性越大，香港的優勢就越明顯。因此，香港以高水平安全護航高質量發展，才能在變局中有序前行。事實上，外圍政經環境無可避免為本港經濟帶來考驗，鑒於現時政府大部分的收入來源都會因應經濟情況改變而波動，我認為必須從根本正視稅基狹窄的問題，確保公共收入結構的合理性與可持續性。財政預算案提及會成立“稅務政策諮詢委員會”，面對本港已多年未有大規模的檢討稅項，我希望政府在維持香港簡單低稅制的前提下，就稅制改革可行性展開公眾諮詢，盡可能開拓新的稅收來源，讓投資未來更具保障。主席，我謹此陳辭，支持《2026年撥款條例草案》。", "SeqNum": 102, "HansardFileURL": "https://www.legco.gov.hk/yr2026/chinese/counmtg/floor/cm20260422-confirm-ec.pdf#nameddest=SP_MB_CPL_00102" }