CEDD 立法會上會準備系統

{ "RundownID": 1464479, "HansardID": 8297, "MeetingDate": "2026-04-22T00:00:00", "HansardType": "Floor", "SectionID": 87, "SectionName": "恢復政府法案二讀辯論 / RESUMPTION OF SECOND READING DEBATE ON GOVERNMENT BILLS", "SpeakerID": 250, "SpeakerName": "林偉全 / JONATHAN STUART LAMPORT", "Speeches": "林偉全議員：多謝主席。首先，我要對司長今年這份預算案表示肯定。在審慎理財與推動增長之間，司長透過精準的財政調度，成功扭轉過去數年的財政困局，轉紅為綠，展現出極大的“滅赤”決心，亦彰顯了特區政府在重重挑戰下的擔當。特別是採納了經民聯多項關於金融、基建及中小企支援的建議，包括增加基本免稅額、注資“BUD專項基金”，以及發行債券支持北部都會區等，這些均是利民利商的舉措。不過，我認為政府可以在3個關鍵範疇再補一筆：第一，緊急“出海”補貼；第二，將避險資金變成長期投資；第三，將香港由“橋樑”升級為“夥伴人”。以下我會一一解釋。第一，為何需要“出海”補貼？司長曾說，香港是一個十分細小的全開放經濟體，外圍的任何波動，都對香港有很大影響。果然，“唔怕一萬，只怕萬一”，從2月至4月，世界變了很多，中東戰火波及油價和供應鏈。國家“十五五”規劃細節已經出台，香港也要編製自己的五年規劃。我們深耕中東，準備收成，卻偏偏遇上戰火。現在連我7歲的女兒也知道甚麼是“霍爾木茲海峽”，你說問題有多切身。現在香港要編製首份香港五年規劃，開拓東南亞和中東地區市場。本人在總商會亞洲、非洲及中東委員會已深耕接近10年，一直長期關注中東市場。過去數年，在特首和司長的親自帶領下，政府與商界在中東深耕細作，開通直飛，打好地基。正準備收成之際，卻偏偏遇上戰火，“出海”這艘船，“船頭”現在要略為轉彎。目前中東分身不暇，我們可以認識新朋友，譬如中亞、哈薩克、烏茲別克，但這不代表與“老朋友”沒有下文。香港絕對要對中東有信心，他們擁有深不見底的經濟底蘊，待局勢一回穩便會強勢回歸，現在正是患難見真情的時候。既然目標已經找到，就是中亞新興市場和穩定之後的中東，企業便要謀劃“出海”。但問題來了特別對於中小企而言，機票太過昂貴，如何是好？司長在預算案中預測，未來5年本港每年的經濟增長可維持於3%以上，但我們不能忽視風險。港大最新的研究已拉響警報，本地貨品出口第一季年增長率為26.6%，但第二季則預計會回落至19.8%。貨品出口數字代表全球對經香港轉口貨物的需求，而數據告訴我們，下行趨勢已經出現，貿易的確稍有滯後。不過，數字只是歷史，訂單才是未來。如果企業在這3至6個月，因為成本太高而“走不出去”簽新訂單，那麼在9至12個月後結算時，出口與貿易便會大幅放緩，甚至出現我們不想看到的負增長。沒有人想看到這張經濟成績表滿江紅，政府現在協助企業“出海”，並非讓我們錦上添花，而是“救火”救我們的燃眉之急。這就是我今天要談論的第一個重點：促請政府提供針對性的“出海”補貼。老實說，目前的支援機制與形勢有些時差。雖然預算案已向“BUD專項基金”注資2億元，“申請易”資助上限亦由10萬元升至15萬元，但資助比例仍然是1：3。以前是1：1，即我出一隻雞腿，你送一隻雞腿；現在則是1：3，即我出一隻全雞，你才送一隻雞腿。換言之，中小企想領取15萬港元資助，自己便要先準備60萬元。反過來說，擁有60萬元的企業，其實也不是最需要資助的那一群。因此，在這一刻，我們強烈建議政府推出緊急“出海”補貼。我明白在有限的預算下，“巧婦難為無米炊”，我亦看到各司局長都很努力。有人問，補貼是否鼓勵依賴？我的答案是，你不做，對手也會做。事實上，對手已經在做。舉例來說，東盟的韓國批出105億韓元緊急補助券，協助當地中小出口企業應對中東局勢；今年新加坡亦將MRA資助比例由50%增至70%。因此，如果香港不做，則連參賽資格也沒有。為企業補貼機票和簽證費用，甚至幫忙對沖因戰火而產生的保費，這些資源值得投資，亦必須投資。我們不應把這筆補貼當作開支，而應視為維持香港國際貿易中心地位的必要成本。主席，雖然我剛才說得較為迫切，但中東戰火在帶來陰影的同時，亦為金融中心帶來機遇。坦白說，過去這段時間，我在各個不同商會都不停聽到有大筆、大筆熱錢湧入香港。因此，我想在此談談第二點：如何留住避險資金？全球資金都正在尋找避險天堂，瑞士、新加坡和香港目前是三大首選。而香港憑着稅制和國家賦予的地位，確保我們在戰亂紛爭中，依然是全球最安全、最穩定的資產管理中心。然而，我們不能掉以輕心，戰事終有一天會完結。“寧可一思進，莫在一思停”，如果我們不把握這3至6個月的黃金機會，將這些“避風錢”轉化為長留香港的實體投資，那麼香港便只是資金的“臨時停車場”，時辰一到，資金便會離開。因此，政府推出優惠政策包是好事。稅務優惠是我們的優勢，可以“落重藥”，針對在香港進行黃金交易和結算的機構提供稅務優惠，譬如考慮落實5%半稅優惠，吸引國際實物黃金交易和結算中心落户。跨界別專業服務平台也是好事，將法律、會計、融資組成一條龍服務，讓中小企在“出海”時獲得專業的支援專業服務。我們應多發布成功案例實錄，讓海外投資者看到香港的安全和穩定。最後尚有少許時間，我想談談第三點：為何要由“橋樑”變為“夥伴人”？香港擔任“超級聯繫人”的角色已有一段時間，總算不負國家所託，做得有聲有色，但長遠而言，香港應為國家作出更大貢獻。國家《十五五規劃綱要》提出，支持港澳更好融入和服務國家發展大局。在這個大方針下，香港在做好“超級聯繫人”和“超級增值人”的同時，可以肩負更多、更重的任務。由協助企業“走出去”，提供更多增值服務，更可進一步鼓勵香港商界積極與內地企業結伴“出海”，打造成為“金牌夥伴人”的新模式。雖然香港企業的規模不及內地，但卻匯聚國際精英，而且經驗豐富，可與內地商界強強聯手，攜手在國際市場打造“中國企業出海”的金字招牌。同樣道理，香港商界也可以參與“引進來”的工作。透過政策推動，本地商界可以主動尋找合適的國際企業，組成策略聯盟甚至合組公司，以進軍內地投資，將“一國兩制”的優勢發揮得淋漓盡致。主席，我不希望投資者來港只是臨時過客，亦不希望企業要在風浪中自行“游泳出海”。香港要融入國家發展大局，必須主動作為，方能為國家作出最大貢獻。因此，我樂見政府表達了願意與企業共同承擔的決心。這份預算案是一個好開始，但我希望在接下來的執行中，司長能因應形勢變化展現更大魄力，讓中小企看到希望，也讓外資安心，將我們這顆“東方之珠”升級為名副其實、閃耀全球的“東方美鑽”。我謹此陳辭，支持《2026年撥款條例草案》。", "SeqNum": 62, "HansardFileURL": "https://www.legco.gov.hk/yr2026/chinese/counmtg/floor/cm20260422-confirm-ec.pdf#nameddest=SP_MB_LJS_00062" }