CEDD 立法會上會準備系統

{ "RundownID": 1464496, "HansardID": 8297, "MeetingDate": "2026-04-22T00:00:00", "HansardType": "Floor", "SectionID": 87, "SectionName": "恢復政府法案二讀辯論 / RESUMPTION OF SECOND READING DEBATE ON GOVERNMENT BILLS", "SpeakerID": 274, "SpeakerName": "樓家強 / LAU KA-KEUNG", "Speeches": "樓家強議員：多謝代理主席。今年的預算案正值香港經濟轉型和財政整固的關鍵時期。外圍環境變幻莫測，地緣政治風險持續升溫，政府在重重挑戰當中積極謀劃，致力在“謀發展”和“惠民生”之間取得平衡。預算案繼續秉持“節流為主、開源為輔”的原則，以前瞻視野投資未來，積極對接國家“十五五”規劃帶來的戰略機遇，亦回應了社會各界對提速發展、改善民生的殷切期盼。我在此感謝財政司司長在預算案中採納了很多“G19”和我本人提出的建議。以下我會從6方面，分享我的意見。第一，堅持開源節流與投資未來並重。代理主席，政府綜合帳目在連續3年錄得赤字之後，終於在2025-2026年度恢復盈餘，較之前的估算提早了3年，令人鼓舞，但扣除發債所得，基本赤字依然達到1,004億元，相當於本地生產總值的3%。雖然比例低於先進經濟體的平均水平，但亦提醒了我們，本港的財政狀況尚未完全穩固，我們要時刻謹記夏寶龍主任的囑咐，“對影響香港繁榮穩定的各種風險隱患時刻保持警惕”。中東地緣政治衝突，導致全球能源價格大幅波動，加重了本港運輸等行業的經營成本和市民的生活負擔。政府迅速成立跨部門專責組和推出紓困措施，值得肯定；但亦從側面說明，主動構建高水平安全保障體系，對香港至關重要。所以，我支持預算案“發債建未來”的方向。為了應對北都等大型基建的資金需求，政府建議將發債上限提高至9,000億元，並逐步增加較長年期債券比例。預計到2030年，政府債務與本地生產總值的比率是19.9%，依然是非常穩健的水平。預算案亦明確指出，發債所得只會用於基建投資，而並非經常開支。相信在新安全格局的保障下，市場會繼續對香港投下信心一票。當然，要長遠達致收支平衡，關鍵依然是要“做大個餅”，推動經濟高質量發展才是治本之道。第二，主動對接“十五五”規劃。當前世界百年未有之大變局加速演進，但正如夏主任所強調，“中國已成為世界經濟增長的主要穩定器和動力源”，“香港背靠祖國、聯通世界，向國際社會提供了安全、穩定、可預期的投資環境”。今年是國家“十五五”規劃開局之年。國家賦予香港“四中心、一高地”的新戰略定位，政府亦會於今年內制定香港首個五年規劃。這個規劃，如夏主任所指出，應該具有科學性和前瞻性。一方面期望政府積極推進“內地企業出海專班”和律政司的“香港專業服務出海平台”，發揮香港“引進來、走出去”的雙向平台功能；另一方面，要突出北都這個已經被納入“十五五”規劃的重點，深度參與大灣區建設，以香港所長，服務國家所需。第三，提速北都建設。北都是香港未來的經濟增長引擎，更加是融入和服務國家發展大局的關鍵平台。政府今年3月提交了北都專屬法例的建議，展現“提速提效”的決心。夏主任亦希望工商界和企業家在大力投資創新科技、推動北都建設等方面走在前面。最近，我接觸業界時觀察到，業界朋友都期望看到更加具體的細節。目前，政府在基建投資和拆牆鬆綁方面做了大量工作，但最關鍵的“四流”，人員流已有進展，大家都期望物流、資金流和數據流的跨境便捷流動機制可以盡快有落實細節。希望政府加快與內地相關機關商討，能夠早日實現河套合作區內科研數據“過河”，生物樣本等特殊物資的跨境流動。另外，亦期望政府繼續加強宣傳解說，讓各界充分感受到北都帶來的新機遇。第四，推動“教育─科技─人才”一體化發展。要將北都建設成創科高地，人才是關鍵。香港是全球唯一擁有5間百強大學的城市，優質的教育就是吸引人才的“金漆招牌”。政府已經成立留學香港專班，預算案亦預留了100億元，以貸款形式支持北都大學城校舍建設。不過，要建設香港成為國際教育樞紐，更加重要的是推動“政、產、學、研、投”的深度協作。希望政府盡快公布“大學城概念發展綱要”；研究引導本地大學聯同金融機構等，共同開發大學城，並提供稅務和財政優惠，深化八大院校與內地和海外知名院校合作，打造國際高端人才集聚高地。第五，應對人口結構轉變的挑戰。本港面臨人口老化、低生育率和人工智能衝擊勞動市場的挑戰。預算案將僱員再培訓局升級為“技能提升局”，對提升勞動人口競爭力，踏出了重要一步。不過，長遠而言，期望政府能夠在現有基礎上再多行一步，研究制訂全面的人口政策。對內建立更友善的鼓勵生育環境，例如研究進一步增加託兒設施，增設針對託兒服務、聘請外傭等開支的免稅額，減輕年輕夫婦的育兒壓力；對外繼續積極吸引外來人才，協助他們在香港落地生根，真正能實現“搶人才”的同時，亦達到“留人才”的長遠目標。最後是進一步推動青年發展。夏主任鼓勵廣大青年要把握“十五五”時期的重大機遇。樂見預算案為青年提供更多內地和海外交流實習機會，但要推動青年敢於拚搏，關鍵是要為他們提供清晰的向上流階梯和有力支援。期望政府繼續積極落實《青年發展藍圖》，協助青年應對學業、就業、創業和置業方面的困難，引領青年在積極參與大灣區和北都建設之中實現理想。代理主席，今年是香港邁向由治及興發展新階段的關鍵時期。我們必須堅守安全底線，用好“安全港”的優勢，主動對接國家戰略，鞏固傳統優勢，激活創新動能，才可以將“安全港”轉化為“發展港”，在百年變局之中贏得發展，贏得未來。代理主席，我謹此陳辭，支持《2026年撥款條例草案》。", "SeqNum": 79, "HansardFileURL": "https://www.legco.gov.hk/yr2026/chinese/counmtg/floor/cm20260422-confirm-ec.pdf#nameddest=SP_MB_LKK2_00079" }