CEDD 立法會上會準備系統

{ "RundownID": 1464495, "HansardID": 8297, "MeetingDate": "2026-04-22T00:00:00", "HansardType": "Floor", "SectionID": 87, "SectionName": "恢復政府法案二讀辯論 / RESUMPTION OF SECOND READING DEBATE ON GOVERNMENT BILLS", "SpeakerID": 248, "SpeakerName": "李家駒 / ELVIN LEE", "Speeches": "李家駒議員：代理主席，香港近年面對內外種種挑戰，風高浪急，特區政府在恪守量入為出的理財原則下，要在紓困和發展之間拿捏平衡，殊不容易。有幸，也有賴當局高效領導和穩健施政，以專業和務實，逐步站穩陣腳；尤其是股票市場暢旺，帶動印花稅收超於預期，為本財政年度實現轉赤為盈，發揮着關鍵作用。今年是“十五五”規劃開局之年，香港務必把握當前良好的經濟勢頭，鞏固傳統優勢產業的根基、發掘新興產業的潛力，同時要發揮好內聯外通的橋頭堡角色，力爭創造經濟成果，令基本盤更為穩固，主動對接好和服務好國家發展大局。我認同新一份財政預算案能夠做到“深思熟慮、瞻前顧後、實事求是”，體現了政府對當下民生需求和未來經濟發展的平衡與兼顧，不僅具備短期與中長期的規劃，亦作出宏觀與微觀的投入。以下，我會先對預算案部分重點作出點評，然後就個人所關注的專業領域文化建設和發展，發表一些意見。首先是對預算案的整體評價。我衷心感謝司長和團隊在“深思熟慮”方面，採納了本人有份提出的，關於紓解中產和夾心階層困難的建議。在稅務安排方面，調高個人基本免稅額、子女免稅額，以及供養父母或祖父母免稅額，連同寬減薪俸稅及個人入息課稅等措施，總計本年度“派糖”的力度比去年提升了1.8倍，涉及的金額接近220億元，同時均是一些長遠的政策。政府在力所能及的範圍內，盡力紓緩“三文治世代”的經濟壓力，體現了絲絲誠意和民本關懷。但我仍需指出，香港正步入“超高齡化”階段，社福資源分配和醫療系統壓力越見沉重。因此，當局不妨考慮提高自願醫保，以至“退休三寶”等的扣稅優惠措施，鼓勵稍具經濟能力的市民群組未雨綢繆、“自製長糧”，讓有限的公共資源可集中幫助較有需要的市民，確保公共財政能持續優化。至於“瞻前顧後”方面，我認為值得加以肯定的，是政府果敢決斷投資北都的建設，為未來二三十年的發展圖謀規劃。北都同時獲得國家肯定，寫入“十五五”規劃內。與此同時，我也看到政府不忘在AI急速迭代發展的情況下，推出多項措施，提升公眾的AI認知和技能，增強我們“打工仔”的職場競爭力。先說北都規劃，預算案建議將兩個債券計劃，包括“政府可持續債券計劃”和“基礎建設債券計劃”的借款上限，由現時的5,000億元提高至9,000億元，並增發較長年期債券的比例，以配合工務工程較長時期的資金需要。這一點也與我倡議發行更多較長年期債券，讓現金流與工程項目所需資金匹配有關。內地和一些國家，如新加坡、新西蘭等，都會透過發行較長年期的債券支撐基建，這個做法有跡可尋，也有例可依。雖然香港的發債比率會於2030-2031年度上升至19.9%，但仍低於不少國家和地區，風險處於可控水平。近期，我與一眾議員同事兩次考察北都，看到政府提速發展的決心，更切實感受到科研生態圈的蓬勃發展，希望當局能善用發債所籌集的資金，為香港長遠的競爭力打下堅實基礎。就AI發展，我樂見政府撥款5,000萬元，邀請專業機構籌辦課程、講座及比賽，提升學生、青年及公眾對AI的認知和技能。惟絕不要忽略的，是佔本港總數高達98%的中小企仍面對着“不懂用、不敢用、用不起AI”的問題，將AI整合至業務流程的進度仍緩慢；不同行業有不同的背景、規模、員工分布，以及數碼應用成熟程度等特點。因此，我期望當局能對千行百業有更全面深入的摸底調查，了解中小企箇中的實際困難，從而更好地優化相關的支援措施，令“AI產業化”可順利着陸，願景能落到實處。在“實事求是”方面，預算案一方面提出公務員編制要在未來兩個財政年度內，每年分別縮減2%，以推進“資源效率優化計劃”；另一方面亦承諾會按現有機制檢討公務員薪酬。政府既要提升效能，又能保持公務員的團結士氣。我期盼政府藉“技術引進、流程重組、人才培訓”三管齊下，令公務員團隊保持“願意做”的鬥心，更有“懂得用新方法做”的決心，提升公共服務的質素，讓市民成為最大的得益者。代理主席，以下我就自己的專業領域，即文化建設方面，表達一些意見。文化創意產業對香港經濟多元發展和提升社會活力，可以發揮積極和重要的作用。《十五五規劃綱要》提出要深化香港中外文化藝術交流中心建設，反映國家既肯定過去香港的文化建設工作，亦對香港未來持續用好“一國兩制”的制度優勢、擔當好融通中外角色、說好中國故事的窗口與平台，寄望甚殷。特區政府至今已向“創意智優計劃”及“電影發展基金”合共注資超過90億元。我認為，政府應借鑒外國發展新興產業的經驗，不宜維持“小政府思維”，而要做好規劃、統籌和推動的馬車角色，加強方向指導和政策支持。特別應聚焦於引領行業開拓境外市場、支持初創企業，以及扶持跨界別合作。與此同時，政府需與業界緊密溝通，聆聽業界所需，保證用好手上資源，把握時不我與的機會。發展文化創意產業的新板塊早於2009年施政報告已提出，今天我們如何令文化創意產業更產業化、如何能提速增效，這些均值得一一深思。我亦特別留意到，預算案預留1億元，試行與相關機構合作，聚焦吸引具備嶄新元素的大型國際展覽來港。印證其他國家的經驗，文化文創也能創造高經濟價值。國家要深化香港作為區域版權交易中心，我期望政府充分考慮支持關於文化文創題材的優質展覽。例如我多次提到國家的全國書市、國家文化產業博覽交易會，均可主動利用好香港國際化的條件，發揮好香港在文化上內聯外通的平台角色，以文化盛事帶動經濟，說好中國故事和香港故事，以文言商，以商言文。國家於今年2月亦剛推出了《全民閱讀促進條例》，將閱讀視為建設文化中國的重要手段，大力推廣閱讀，建設書香社會。政治強國、經濟強國的背後，必定同時是文化強國。今年預算案並沒有新增關於閱讀專項的資源，我難免感到有點失望。有見國家重視閱讀的力度，將閱讀視為國策，我們要全面對接好國家發展，這方面絕對不能輕視。我在3月25日提出關於推動全民閱讀的議員議案已指出，AI時代更需重視閱讀，因為只有具備充實知識和系統思維，才能用好AI，令AI成為您的助手而不是對手，這對於中小學生尤為關鍵。我殷切期望政府日後考慮適度增撥推廣閱讀的資源，促進香港文化建設有更好的土壤。代理主席，踏入2026年，外圍環境仍然充滿挑戰，香港要發展，需貫徹“快、穩、準”的原則：“快”是指要迅速應對局勢變化，例如最近的補貼油價措施，紓解業界燃眉之急；“穩”是指要穩住陣腳，以鞏固提升香港“四中心、一高地”的基本定位；“準”是指要準確投資，除北都外，同時應加倍重視涉及民生和文化建設的投資，讓香港的發展更多元、更堅實，市民的生活更豐盛、更幸福。我謹此陳辭。", "SeqNum": 78, "HansardFileURL": "https://www.legco.gov.hk/yr2026/chinese/counmtg/floor/cm20260422-confirm-ec.pdf#nameddest=SP_MB_LKKE_00078" }