CEDD 立法會上會準備系統

{ "RundownID": 1464527, "HansardID": 8297, "MeetingDate": "2026-04-22T00:00:00", "HansardType": "Floor", "SectionID": 87, "SectionName": "恢復政府法案二讀辯論 / RESUMPTION OF SECOND READING DEBATE ON GOVERNMENT BILLS", "SpeakerID": 177, "SpeakerName": "林琳 / NIXIE LAM", "Speeches": "林琳議員：主席，我發言支持《2026年撥款條例草案》。這次的預算案恪守審慎理財、量入為出的原則，在穩控公共財政開支的基礎上，全面規劃經濟多元發展路向、積極推動人工智能產業升級、扶持不同新興產業，亦推出多項惠民措施，整體部署周全務實，值得肯定。我將圍繞我自己一直跟進的人口政策、優化公務員體系治理，以及經濟發展布局這3個層面發言。我一直倡議，香港要有系統性、全方位的政策組合拳，應對人口結構帶來的挑戰，而鼓勵生育是重中之重。事實上，海外不少地區同樣正面對低生育率的難題，亦有不同的對策，之前經常提及韓國的例子，現在我想述說西班牙的例子。西班牙馬德里自治區在2022年至2026年實施了生育促進與家庭支持戰略，投入41.4億歐羅，推出為期5年的專項人口政策，目標是希望扭轉當地超低生育率、緩解高齡少子化趨勢，值得我們借鑒。當時馬德里的生育率是多少？是1.15，他們認為已經很低(我們則處於稍多於0.7的水平)，當時是全球最低水平之一，但也較我們高得多。當地婦女平均生育年齡超過33歲，不想生育的主因與我們差不多，包括工作與家庭難以平衡、經濟狀況不穩定、缺乏就業保障，與香港當前的處境十分相似。馬德里以提高生育率、保護孕產與父母權益、促進工作與生活平衡為核心目標，推出一系列針對性措施，包括：為30歲以下婦女提供生育現金補助，將補助生育醫療服務的年齡限制放寬至45歲，高於香港，同時強化孕期與產後照護；推廣彈性工時與遠距辦公模式，為家庭提供最高2,000歐羅扶助，用於聘請育兒看護；推出青年租房購房優惠與稅務寬減，增加0至3歲公立託育的學位，並提高育兒教育券金額等。借鑒馬德里的經驗，香港要加快完善生育支援體系，我建議政府進一步優化全民健康篩查機制，提升母嬰健康院的整體服務質素，以及涵蓋的服務，一些產後護理配套，向家長提供情緒與精神健康輔導，搭建專業的母乳餵哺支援平台等，令嬰兒初生直至幼兒成長階段都有一體化支援，其實國家在這方面都有做過不少工作，也可以借鑒內地的一些經驗。稅務減免是直接惠及全港市民的措施，我十分認同這次預算案提出多項稅務調整，包括調高個人、已婚人士、子女及供養父母的免稅額等，直接減輕市民的財政負擔。其中將子女免稅額及額外子女免稅額由13萬元調高至14萬元，符合鼓勵生育及支援育兒家庭的政策方向。我亦懇請政府再次檢視相關政策，我在上屆任期其實都有提出，希望將額外子女免稅額的申索期由2年延長至3年，進一步緩解新手父母的財政壓力。此外，目前子女免稅額只能由夫妻其中一方申領，我在上屆任期曾提及，希望可以分開申報，每年報稅時都有些家長向我提出這項意見，希望可以做得到，為甚麼？最主要並不是夫妻關係不好，而是現時夫妻很多時實行財政獨立，報稅機制亦應與時並進，在供養父母免稅額方面，也有相關申領，希望可以作出調整，我相信這只涉及行政安排，不會對政府收入造成影響，希望政府可以積極考慮。對於預算案中，扶持在職家庭的各項措施，我亦認同和支持。預算案提出增加資助獨立幼兒託管服務的名額，能夠支援基層在職父母的育兒困難。眾所周知，香港有很多父母都是雙職，我建議當局研究向企業提供一些稅務優惠，鼓勵僱主為員工提供託兒服務或彈性上班制度，看看他們的willingness如何，看看扣稅額可以達到多少，營造整體友好的生育養育社會環境氣氛，讓父母在拚搏事業的同時，也能夠無後顧之憂。接下來，我想述說人工智能發展與公務員體系治理。我樂見這次預算案提出多項推動“AI+”發展的舉措，我在上屆任期結尾時，曾聯同委員會一起到深圳學習“AI公務員”的運作，了解AI治理可以做到怎樣效能，希望可以引進到香港，應用於公共治理方面。隨着社會對公共服務的期望不斷提升，我們必須引入科技手段輔助施政，進一步提升政務效能、優化公共服務質量。我一直提倡，公務員應主動掌握最新科技知識，適應數碼時代的施政需求。因此，我非常、非常支持預算案提出為公務員提供以AI為主題的培訓，並撥款1億元引入業界領先技術，應用於政府各項工作之中。預算案提到目前在交通管理、就業配對、水浸預警等方面已利用AI提升服務。我期望一些前線服務市民的部門，亦可加快引入這方面，讓市民感受到AI對他們生活上的便利。另外，我亦支持預算案提出未來兩個財政年度，每年分別縮減2%公務員編制，我相信在現時善用科技之下，我們可以進一步精簡架構，同時維持服務水平，確保公共資源用得其所。在經濟發展方面，預算案既提出了多項措施鞏固金融等現有優勢產業，亦為新興產業發展提供了政策與財政支持，方向非常正確。我支持政府深耕東盟、中東、中亞等新興市場，為香港企業與專業服務爭取更多發展機會。會展業向來是香港的核心優勢板塊之一，大型國際展會不單直接帶動貿易往來增長，更能全方位帶動飲食、旅遊、酒店、物流等上下游關聯產業的聯動發展，產業價值深厚，值得政府大力扶持。預算案預留1億元專項資金，聚焦吸引具備嶄新元素的大型國際展覽來港，去年施政報告也有提到要大力發展遊艇經濟，我期望不同部門可以加強協作，吸引遊艇展覽在香港舉辦、加強遊艇交易、吸引高端遊艇旅客來港，作出這方面的努力，例如研究從遊艇跨境便利流通、完善泊位碼頭、交易流程等相關措施上拆牆鬆綁，將香港建設成國際遊艇旅遊樞紐，並進一步鞏固香港國際貿易、航運與旅遊中心的地位。雖然香港經濟有復蘇勢頭，但大家都明白，全球地緣政治動盪不安，很多同事都提到中東戰事導致油價持續高企，由於當地不少煉油廠受到損壞，煉油廠受損壞並不是一兩個月、三四個月可以妥善處理的事情，重建可能需時多年，甚至不知要到何時，即使今天停戰，也不知何時可以重建。所以，燃油供應仍然受到影響，通脹壓力也非常龐大。目前，高油價已令各行各業的經營負擔大幅增加，恐怕影響香港經濟的發展前景之餘，亦令市民生活壓力加劇。例如，從新聞報道可見，保姆車、巴士公司因油價上升而面臨極嚴重的虧損情況，甚至影響資金周轉，如情況持續，隨時會影響數萬名從業員的生計，引起一些連鎖反應。所以，我促請政府要密切留意情況，有需要時確實要果斷出手再次支援業界，積極研究相關行業受油價波動時，應該如何提供幫助，讓他們可以繼續營運下去。主席，預算案提出不同的短、中、長期措施發展經濟和改善民生，多方面照顧社會的不同期望和需要，我希望政府可以加快落實相關的政策和細節，同時令香港可以更大地發揮獨特優勢，讓香港不斷提升競爭力，市民的生活可以持續改善。我謹此陳辭，支持《2026年撥款條例草案》。", "SeqNum": 110, "HansardFileURL": "https://www.legco.gov.hk/yr2026/chinese/counmtg/floor/cm20260422-confirm-ec.pdf#nameddest=SP_MB_LL_00110" }