CEDD 立法會上會準備系統

{ "RundownID": 1464488, "HansardID": 8297, "MeetingDate": "2026-04-22T00:00:00", "HansardType": "Floor", "SectionID": 87, "SectionName": "恢復政府法案二讀辯論 / RESUMPTION OF SECOND READING DEBATE ON GOVERNMENT BILLS", "SpeakerID": 76, "SpeakerName": "梁美芬 / PRISCILLA LEUNG", "Speeches": "梁美芬議員：代理主席，本人發言支持《2026年撥款條例草案》。這是本屆政府第四份財政預算案，最好的消息便是轉虧為盈。在2017年，我指出“財爺”需要“打逆境波”，但今年他轉為“打盈利波”，我希望大家加油、努力。國際形勢險要，保護主義抬頭。今年正正是“十五五”規劃開局之年，國家冀盼香港扮演協助國家引領國際經貿規則、引領全球治理體系、深化國際交往合作，以及協助粵港澳大灣區發展成為世界一流灣區的角色。正所謂“國有所呼，我有所應”。未來5年，香港重中之重便是完成上述任務。我們必須妥善落實“一國兩制”，而《基本法》第一百零七條及一百零八條訂明，香港力求收支平衡，並實行低稅政策。第五章整篇闡述，香港是一個自由經濟體和自由港，自行制定貨幣政策等。用好這個自由經濟體，使香港成為最穩定、最自由的投資勝地，亦是我們的一大任務。在發展經濟、科技、教育的同時，我們必須做好民生安全。財政預算案當然要提到開源節流，“應花則花、應追則追”。在開源方面，我昨天十分高興從新聞報道聽到，引進重點企業辦公室招攬了多家“千億巨企”，預料這些重點企業將帶來730億元的投資，這是非常好的消息，但這仍不足夠。我認為現時公務員的思維仍然追不上高科技世代。因此，首先要拆牆鬆綁的是決策者的思維、體制及法例。我有一個親身經歷，3年前我原本想引進一項涉及綠色儲能的20億元投資來港，雖然局長很想推動，但中途覺得遭遇冷面對待而轉往廣東，結果現在當地的高科技綠色儲能發展遍地開花，價廉物美，但香港未能抓緊時機，“捉到鹿不懂脫角”。這方面就是關乎決策效率和思維。在開源方面，我們當然要“做大個餅”，現在的主要來源是印花稅、利得稅等，而我本人一直支持發債。今年發債上限由5,000億元增至9,000億元，我認為仍然不足夠。相比鄰近的新加坡，他們在沒有赤字的情況下，發債規模達6.5萬億港元，而債券的主要買家是中央公積金。因此，對於香港整個強積金管理模式，我們是否需要重新思考呢？上屆政府多次提到，香港需要用錢，並非用於本身的開支，而是用來發展。我絕對支持“財爺”從外匯基金撥出1,500億元，當中750億元撥作北都發展，另外750億元用作基建發展。北都是另一個例子，我們看到很多achievement均會在2035年實現。“財爺”這次在創科方面，向新田科技城及河套園區分別撥款100億元，以鼓勵大學進駐北都。航天航空、創投基金、“知識產權學院”等，我全部支持，這些皆屬需時推進的長遠投資。我比較憂慮的是，我聽到北都發展時，局長提到一些臨時合同，為期5年，好讓基建企業看清楚情況，我極不同意採用臨時性質的合同。香港發展北都，等同發展一個小香港，涉及全港三分之一土地，不能再“摸着石頭過河”。大家看看蘇州工業園，我比較早期前往內地發展，曾於1994年擔任該園區部分投資者的律師。我們可以看到整個蘇州工業園在10年、20年或30年內的規劃，大家都知道10年後當地有甚麼消費者、消費行業、其他行業，並非自己進場。因此，我認為需要為北都制訂規劃藍圖，大刀闊斧，各政策局不能各自為政，我希望看到藍圖。第二，粵港澳大灣區的發展，當然離不開規則銜接、機制對接及協同機制。關於協同機制，我首先想說的是需要善用大灣區的土地和人力資源，以及處理危機的經驗。香港銀髮年代已經降臨，隨時一個年輕人要面對8個60歲以上的長者。同時，人口急劇下降，我們要善用銀髮經濟，推動再創造，以免長者變成社會負擔。內地在這方面做得很好，我認為香港在醫療及消費等各方面應與內地結合，增強合作。第二，危機處理方面，不難令人想起宏福苑。在社會上仍有一個疑問，為甚麼深圳消防車當日無法進入香港？我認為政府要有更清晰的解說，這個疑問大家都留在心中。相較本地，內地在應對大型災難的危機處理經驗的確比較豐富，我認為這方面確實需要合作。至於規則銜接、機制對接及剛才提及的拆牆鬆綁方面，當然離不開法例。因此，我認為“應加得加”的部分，在司法和法律方面可以稍為增加資源，特別是律政司需要人手配合各政策局制定法例，而我認為創科亦需要加碼，所以進一步擴大發債規模。此外，法院可以增加資源，吸納更多更好的國際級法官，但同時我們要鞭撻法院盡快填補空缺，因為空缺過多是不能接受的。此外，我想提一下，在各界支持下，我在深化對外交往合作方面亦做了一些工作，成立了香港對外交流友好協會，並獲得全國人大的支持。但我遇到很大困難，在民間及與局方對接方面，我不知道對接哪個政策局。例如，我們向文體旅局詢問體育和表演等項目，局方是清楚的，這些項目較容易籌募資金，亦有專項基金。但深化對外交往合作，內地中央冀盼香港做好這方面的工作，這是民心相通的工作。其中包括國際法治人才，留住人才並非依靠硬件，我們要留住人心，做到民心相通。我希望政府設立一個跨局專項基金，這不單是我提出的，民間團體亦有提出，我希望可以把這個建議記錄在案。此外，談到“應減得減”，當然沒有辦法，政府是最大的僱主，開支達1,624億元。過去，各部門要cut 2%的人手編制，我是明白的。但只是cut其實並不足夠，重要的是公務員的使命感，這方面需要與公務員學院商量。因為年輕入職、新入職、相當資深的公務員的使命感，可以為我們節省很多開支。為甚麼這樣說？在選舉日，如果有很多公務員值勤，其實開支很龐大，公務員的薪酬很高。作為最大的僱主，政府何不鼓勵各部門更多參與義工活動呢？為甚麼我只看到關愛隊？既然關愛隊在各處參與活動，是否應給予民青局更多撥款呢？為甚麼不是公務員參加更多關愛隊的活動，成為全港最大的關愛隊呢？我真是這樣想的，因為公務員工資高，我們的工資亦很高，但我們亦有做義工。因此，我認為這是思維問題，公務員學院應該加碼。最後是“應追則追”。百分百特別擔保、八成及九成擔保產品的壞帳達348億元，市民告訴我，這筆錢足以購下整個啟德體育園，並仍有餘額。他們認為政府需要給市民一個交代，需要追回這些錢，並解釋為甚麼壞帳這麼多。最後，在支持條例草案的同時，我希望政府就未來五年規劃可以“膽大心細、敢闖敢做”。代理主席，我謹此陳辭。", "SeqNum": 71, "HansardFileURL": "https://www.legco.gov.hk/yr2026/chinese/counmtg/floor/cm20260422-confirm-ec.pdf#nameddest=SP_MB_LMF_00071" }