CEDD 立法會上會準備系統

{ "RundownID": 1464499, "HansardID": 8297, "MeetingDate": "2026-04-22T00:00:00", "HansardType": "Floor", "SectionID": 87, "SectionName": "恢復政府法案二讀辯論 / RESUMPTION OF SECOND READING DEBATE ON GOVERNMENT BILLS", "SpeakerID": 252, "SpeakerName": "林銘鋒 / LOTHAIR LAM", "Speeches": "林銘鋒議員：主席，本人發言支持《2026年撥款條例草案》。本人認為這是一份務實而具前瞻性的預算案，顯示政府的施政思維逐步由過去奉行的“大市場、小政府”管理模式，由主要擔任市場監管者和服務提供者的被動角色，轉變為積極主動的規劃者和引導者。理財哲學亦由一直強調的“量入為出”轉向“投資未來”。在財政來源和產業結構方面，不再單一依賴金融、房地產等快速回報的行業，而是積極推動“創新科技驅動”及AI人工智能多元化發展。民生政策方面，則由傳統的福利扶貧轉向多元照顧和“能者多付”。更重要的是，政府積極回應國家整體發展規劃，制定香港首份五年規劃，主動對接國家發展大局。主席，預算案向航運、空運及運輸物流業提出的一連串措施，充分反映政府由市場機制導向轉向以“政策推動”，主要體現在以下幾方面。在海運方面，政府向合資格大宗商品貿易商提供半稅優惠，透過稅務誘因推動香港高增值海運服務發展。同時動用接近3,400萬公帑，以財務誘因鼓勵更多綠色燃料船舶在香港註冊，吸引綠色船舶在香港加注燃料，推動香港發展成為綠色船用燃料加注及貿易中心。事實上，新加坡及韓國等地近年都有提供同類誘因，去回應國際海事組織所訂立的在2050年實現國際航運淨零碳排放的目標，以及爭取成為綠色加注港口。特區政府這次以稅務優惠及現金鼓勵雙管齊下，是增強香港在綠色航運競爭力的積極做法。措施顯然會為香港帶來“因減得加”的回報，既鞏固及提升香港作為國際航運中心的實力，更對香港的國際金融及貿易中心地位產生聯動作用，因為大宗商品交易大多以期貨運作，在香港進行結算對金融業有利，而通過香港的貿易量亦會增加。主席，本人申報所屬的船公司，也是新政策的受惠者之一。在航空方面，香港國際機場第三條跑道投入使用後，運力提升1倍，香港要鞏固全球最繁忙貨運空港這個國際航空樞紐地位，自然需要擴大航點網絡、增加客源及貨源。因此，本人支持預算案提出主動爭取與具發展潛力的地區，訂立新民航協議及擴展航權，以擴大香港的航空網絡。非洲、中南美洲以及“一帶一路”沿線的中亞國家，都是中國的友好夥伴和重要市場，香港絕對不能錯失商機。此外，預算案擴大“空運轉運貨物豁免計劃”，今後經香港國際機場東莞海空聯運碼頭運到機場禁區轉運的貨物，無須申請進出口許可證。措施實施後，由東莞碼頭運往香港機場直接轉口的貨量，預計由現時的幾萬公噸增加至100萬公噸，前景令人振奮。這項計劃亦會擴大至在葵涌貨櫃碼頭進行轉口的貨物，有望為碼頭增加50萬個標準貨櫃吞吐量。增幅估算比較保守，是由於在計劃下轉口的貨物受限制不能進入公共道路網絡，以確保轉口貨物不會流入香港市場。不過，現時GPS系統及海關鎖這類先進追蹤監測系統日趨成熟，本人與運輸物流界都希望，當豁免計劃運作順暢之後，政府會研究進一步擴大到陸路接駁系統，為物流業帶來更大生存空間。在物流業方面，為打造香港成為國際智慧物流樞紐，今年內政府會推出“未來智慧物流加速計劃”，促進業界轉型及物流數據互聯互通；今年又會推出洪水橋/厦村現代物流圈首幅土地。物流業界支持有關發展規劃，尤其物流圈將會與前海合作區對接，亦會開放在物流圈內進行簡易加工工序；以及今年內會就低空經濟進行跨境測試，這些措施都是創科驅動物流業進行現代化的好例子。不過，物流業都需要上中下游互相支持，現時在洪水橋/厦村一帶，不少物流經營者和倉庫，都因為建設物流圈需要搬遷。另外，眾所周知，市區缺乏自動化物流倉所需要的較高樓底物業。所以，本人懇請政府，在推動物流業現代化發展的同時，向現有的經營者提供適當的扶持，以及放寬工廈的改裝要求，讓行業尤其是中小企得以持續發展。主席，要推動海陸空運輸和物流業的持續發展，離不開人才的支撐。但業界反映，現時技術人才仍然短缺，包括船舶及汽車維修、機場設備等範疇。引入外來人才固然有需要，但長遠還是要靠全方位的本地培訓。本人希望政府未來增撥資源，加強院校及業界之間的協作，以培育更多技術人才，紓緩行業人手短缺問題。主席，誠如司長所說，“環球政經環境複雜多變”，在預算案發表後僅4日，中東戰事爆發，波及香港正積極開拓的中東市場，前往該地區的海空交通停航或需繞道，環球供應鏈面臨重整，加上石油減產、輸出及提煉等下游工業一條龍受嚴重破壞，除油價飆升打擊航運、公共交通及物流行業外，相信對預算案原先的經濟貿易預測都有影響。本人十分感謝司長，在政府財政並不寬裕，以及全年貿易可能受影響的情況下，仍決定特別撥款接近20億元，以支援受油價直接影響的民生交通運輸物流行業，雖然每公升柴油補助3元是杯水車薪，但業界都很感謝政府分擔他們的經營壓力。不過，國際地緣政治緊張已成常態，為免香港再陷入被燃油價格走勢牽動的情況而影響民生，業界有幾項期望：一、希望政府在兩個月補貼期滿之前進行檢討，如果油價依然高企不下，再提供短期支援；二、為保證正常服務，公共交通行業需要市民也稍微分擔暴漲的成本，從而提高票價時，希望政府加快有關審批程序；三、希望政府設立“交通運輸業能源穩定基金”，作為油價波動的長效應對機制，在油價低位時儲備資金，高位時啟動補貼；四、“加碼”電動化及綠色燃料扶持政策，提高對電動巴士、小巴、的士、渡輪及貨車的購置補貼，延長電動商用車相關稅務優惠等，降低充電費用，多管齊下，推動綠色運輸。以小巴為例，政府之前撥出8,000萬元推行電動小巴先導試驗計劃，營辦商反映，計劃尚餘約5,500萬元，期望當局考慮推出新一輪申請，加強推動綠色運輸。主席，面對複雜多變的國際地緣政治和經貿關係，如果香港繼續“單打獨鬥”，就勢必“勢單力薄”；香港要做好國家賦予的國際金融、航運、貿易、創科中心及國際航空樞紐等任務，就需要緊跟國家整體規劃，爭取成為規劃的一部分，只有與周邊城市協同發展，做大做強，才能為香港帶來更大效益。未來幾個月，本人會就香港制定首份五年規劃，諮詢航運、航空、運輸物流業界及相關持份者的意見，集思廣益，然後將意見歸納，提交予特區政府參考，制訂適合香港與“十五五”規劃對接的發展方案，帶動香港持續發展並融入及服務國家發展大局。我謹此陳辭，支持《2026年撥款條例草案》，多謝主席。", "SeqNum": 82, "HansardFileURL": "https://www.legco.gov.hk/yr2026/chinese/counmtg/floor/cm20260422-confirm-ec.pdf#nameddest=SP_MB_LMFL_00082" }