CEDD 立法會上會準備系統

{ "RundownID": 1464510, "HansardID": 8297, "MeetingDate": "2026-04-22T00:00:00", "HansardType": "Floor", "SectionID": 87, "SectionName": "恢復政府法案二讀辯論 / RESUMPTION OF SECOND READING DEBATE ON GOVERNMENT BILLS", "SpeakerID": 186, "SpeakerName": "梁子穎 / DENNIS LEUNG", "Speeches": "梁子穎議員：代理主席，我發言支持《2026年撥款條例草案》。今年的預算案以“創科驅動、金融賦能；多元發展、關愛惠民”為主題，我認為這份預算案，在財政狀況顯著改善的基礎上，既展現了政府銳意推動經濟轉型的決心，也在社會福利和基層支援上作出了適度回應。然而，在肯定政府努力的同時，我們必須清醒地看到預算案在多個關於僱員權益、基層生活及長遠人力資源規劃的環節上，均有待持續改善。我會就8個範疇作一些綜合評論，並且提出具體建議。第一是整體財政。本年度政府錄得29億港元的盈餘，中止了連續3年的赤字，財政儲備也回升至近6,800億元，這是社會各界共同努力的成果。我支持政府繼續推行財政整合，但必須強調，財政穩健不應該成為削減民生開支的藉口。政府從外匯基金轉撥1,500億元支持北部都會區等基建項目，屬多年來首次，政府必須清晰交代這個舉動對外匯基金維護金融穩定能力的影響，並且要確保基建項目會優先創造惠及本地工人的就業。第二是教育。預算案預留了20億元推進中小學數字教育，並且推動AI課程加入大學和職專教育。這些是與時並進的舉措，但我憂慮前線教師在未受系統培訓下被迫“趕鴨子上架”。政府必須增設專項津貼，資助全港教師修讀認可的AI教學課程，並且要建立持續專業發展的階梯。此外，“留學香港”品牌值得推廣，但同時要確保本地學生不會因資源傾斜而被邊緣化。特別是在學生宿舍建設方面，政府必須加強監管和適度介入，避免租金失控，同時應該加大力度滿足本地學生對宿位的需求。第三是新型工業化和創科發展。預算案推出了“新型工業菁英企業培育計劃”，並在微電子、具身智能等領域着墨，我是支持的。但過去經驗顯示，創科發展往往創造大量高端職位，基層及中年的工人難以受惠。政府必須在“創科產業引導基金”及河套園區的撥款申請中加入本地就業條款，要求受資助企業優先聘用本地員工，並且提供相應的培訓津貼。同時，我亦擔心AI普及後將導致文書、物流、零售等崗位流失。政府應該成立跨部門小組，定期評估“AI取代效應”，及早為受影響行業提供轉型的支援。第四是社會福利。政府向綜援、“生果金”、長者生活津貼及傷殘津貼的受助人，發放額外1個月援助金，涉及65億元，變相每月所得津助調升了8.3%。相比之下，努力工作的僱員所得的加薪幅度不足4%，一些甚至或要被凍薪。就此，政府必須加強政策研究。然而，這次一次性的“派糖”，未能解決結構性問題。隨着人口急速老化，政府必須就社會福利開支制訂可持續的長遠規劃，以期既全面支援政策之餘，亦推動社會的積極性，提升社會動力和競爭力。此外，就大埔火災後續工作，政府預留40億元作長遠居住安排，也應該盡快交代具體執行的細節，確保公帑的合理運用。第五是人力資源發展。僱員再培訓局升格為“技能提升局”，並加入AI應用培訓，這是正確方向。但我想指出，很多45歲以上的基層工友連基本電腦操作也尚未熟練，遑論學習AI。當局必須設計階梯式的課程，由最基礎的數碼素養開始，逐步過渡至高階技能；未來更要調升持續進修基金的資助上限至3萬元，並研究豁免低收入人士的進修費用。至於“再就業津貼試行計劃”，我建議增設留任18個月或留任24個月的額外獎金，以鼓勵穩定就業。第六是僱員權益及福利。這是預算案當中需要特別關注的環節。政府雖然提出了強積金“自由行”首階段方案，並表示會優化追討欠款的程序，但對於為低收入人士代供5%強積金的承諾，則未有交代。我期望政府盡快處理，以改善低收入人士的退休保障。此外，強積金供款入息的上限和下限，分別已13年及15年未有調整，現行規定嚴重滯後。積金局必須依法盡快完成檢討。在侍產假方面，政府應該盡快將之延長至7天；另外應研究引入累進式子女免稅額。面對結業潮，優化強積金監管和追討欠款的程序固然重要，但更應該設立破產欠薪保障基金的快速審批機制，保障範圍也應該包括強積金僱主供款的部分。第七是房屋發展。未來5年的公營房屋建屋量已達近20萬伙，較本屆政府上任時增加超過八成。這是值得肯定的。“簡約公屋”也有近9 500個單位落成，逐步邁向3萬個的目標。然而，我也關注資助出售房屋和公屋面積“封底”於26平方米的執行情況，即面積，必須防止繼續出現納米單位再度泛濫。政府應該考慮多元的住房政策，推出夾心階層或中產階層的租住房政策，避免市民降低他們的勞動力來進入公營房屋市場。長遠而言，需要從多方面同時提升勞動力並增強經濟動能。第八是對接國家“十五五”規劃。今年是國家“十五五”規劃開局之年，行政長官首次制定香港的五年規劃，這是一個重大的突破。香港的角色也由“融入”升格為“融入和服務國家發展大局”。這意味着我們必須從受惠者轉變為貢獻者。我支持特區政府在金融、創科、知識產權貿易等10個中心的定位上繼續“發力”，但我要強調任何規劃都必須接地氣。五年規劃編制小組應該主動邀請我們工會、基層團體及中小企業的代表參與諮詢，確保規劃內容能夠回應市民對住屋、就業、退休保障等切身問題，訂出一定發展方向。總括而言，這個年度的財政預算案在財政改善的大環境之下，展現了政府推動創科和關顧民生的意願，但在僱員權益、基層勞工轉型的支援及長遠社會福利規劃方面，我們仍然期待好消息。身為工聯會立法會議員，我會在立法會各個相關事務委員會，繼續跟進教育、新型工業化、創新科技發展、社會福利、人力資源發展、僱員權益及福利、房屋發展、經濟發展，以及推進及參與國家“十五五”規劃等領域。香港正處於經濟轉型的關鍵路口，政府必須要趕上發展的大路，同時要輔助基層和新一代，做到有發展、有收穫、有未來。我會繼續秉持工聯會“撐勞工、為基層、爭公義”的宗旨，監察預算案各項措施落實的情況，並推動政府制訂更公平、更可持續的公共財政和社會政策，以帶來更積極的社會勞動力和經濟動力。只有讓每一位市民均能夠分享我們經濟發展帶來的成果，香港未來才是真正穩步前行。代理主席，我謹此陳辭。", "SeqNum": 93, "HansardFileURL": "https://www.legco.gov.hk/yr2026/chinese/counmtg/floor/cm20260422-confirm-ec.pdf#nameddest=SP_MB_LTW_00093" }