CEDD 立法會上會準備系統

{ "RundownID": 1464520, "HansardID": 8297, "MeetingDate": "2026-04-22T00:00:00", "HansardType": "Floor", "SectionID": 87, "SectionName": "恢復政府法案二讀辯論 / RESUMPTION OF SECOND READING DEBATE ON GOVERNMENT BILLS", "SpeakerID": 247, "SpeakerName": "吳錦華 / WEBSTER NG", "Speeches": "吳錦華議員：主席，我發言支持《2026年撥款條例草案》。面對外圍環境複雜多變、地緣政治風險上升、全球經濟復蘇不均，以及本港正處於經濟轉型和產業升級的關鍵階段，我認為，這份財政預算案(“預算案”)的核心價值，不在於單看一年的帳面盈虧，而在於它清楚展示了特區政府在當今複雜的形勢下，如何以更前瞻、更負責任的方式，統籌當前需要與長遠發展，堅持在財政穩健的基礎上投資未來，為香港高質量發展打基礎、增動能、拓空間。近月，社會上對預算案有不少討論，尤其集中在3方面，包括發債規模、赤字水平，以及外匯基金投資收入轉撥支持基建等安排。這些討論反映市民關心香港公共財政，討論是健康的，但必須建基於專業的財務框架作分析。從專業會計角度看，政府預算以現金帳為基礎，故將發債簡單理解為“收入”並不準確，更加容易混淆及錯誤解讀“現金流量表”與“財務狀況表”。發債是融資安排，目的是為長期基建提供資金，而非掩飾經常性開支，這與企業發債投資的邏輯完全一致。關鍵不在現金結餘的短期變動，而在資金是否投向具長遠效益的項目，同時嚴守財政紀律。因此，預算案最值得肯定的一點，是明確劃下紅線：發債所得只用於基建投資，絕不用於經常開支。借貸用於創造未來資產，與用於支付即時消費，在財務本質上有根本區別。前者是為香港的未來增值，後者則是透支未來。值得一提的是，預算案中有關的融資安排及披露，正正切合2027年生效的HKFRS 18“財務報表列報與披露”，為公共財政的溝通提供了借鑒。至於轉撥外匯基金投資收入1,500億元以支持基建，社會有不同聲音，可以理解。根據預算案的建議，是動用外匯基金的投資收入，而非其資本，這一點至關重要。在概念上，這類似於一間企業將其投資子公司所獲得的股息分派，用於集團內另一項長期資本投資。我的立場是：外匯基金維護貨幣金融穩定的法定功能絕不能動搖。任何資源調動，都必須在清晰、透明、可監督的框架下進行，確保屬審慎、一次性安排，絕不應常態化。換言之，我支持政府投資未來，但同時必須堅守金融安全底線。把握投資機會與堅守安全底線，兩者並不矛盾，靈活運用，可謂攻守兼備。主席，支持這份預算案，另一個重要原因，是香港本身具備相當堅實的金融基礎。事實上，香港金融市場近月表現令人鼓舞。最新一期《全球金融中心指數》顯示，香港穩居全球第三、亞太第一，並且在銀行、保險、融資及投資管理等多個範疇保持世界前列。這反映香港國際金融中心的地位不但穩固，而且在全球競爭激烈的環境下，仍展現強大韌性與吸引力。同時，市場對香港前景的信心亦在多個層面得到印證。有投資銀行預測，香港2026年新股集資額有望達600億美元，折合約4,680億港元，連同上市後再融資，全年股本融資總額更可達1,100億美元；調查亦顯示，受訪的單一家族辦公室，近六成財富源自香港，超過九成優先考慮在香港投資，充分印證香港作為財富樞紐的吸引力，種種顯示香港仍然是區域財富管理的重要核心樞紐，這些趨勢說明，只要香港把握機遇、補齊短板，完全有條件在鞏固全球前三的基礎上，向更高目標穩步邁進。另外根據香港貿發局最新在內地進行的調查顯示，95%受訪內地企業計劃在未來兩年進一步拓展海外業務，而當中超過八成企業表示會選擇利用香港的專業服務，較2023年調查的62%顯著上升，反映內地企業“出海”意願持續增強。這些最新的市場數據，正好說明一點：香港當前最需要的，不是因短期壓力而自我設限，而是把握金融、創科與國家發展帶來的新機遇，把制度優勢更有效轉化為發展優勢，這也是我支持預算案持續投資未來的主要原因。當然，香港有優勢，也有短板。從《全球金融中心指數》細項來看，香港在專業服務、政府監管及交易活躍度方面仍有提升空間。這提醒我們，若香港要在穩守全球前三的基礎上，朝更高目標邁進，就不能只依賴既有優勢，而必須在監管效率、專業服務、產品創新、市場流動性、人民幣計價產品、金融科技及跨境支付等各方面持續深化改革。而要補齊這些短板，推動全方位的深化改革，離不開靈活、適切的政策工具配套。其中，稅務政策作為影響競爭力的關鍵，其優化尤為重要。因此，我對預算案提出建構“稅務政策諮詢委員會”，以便更好地以稅務政策推動經濟發展，深表贊同，這更是為稅務政策檢視邁出重要的一大步。我認為有關的安排，是在現有新經濟環境下，就營運模式、跨境合作、無形資產、數字資產等作前瞻性的部署。在北部都會區等大型基建項目發展進程中，當香港新經濟版圖重塑定位後，我期望政府可以再檢視稅務的新安排，令香港的經濟動能行穩致遠。主席，香港正處於由治及興的新階段。面對挑戰，我們不能因一時困難而裹足不前；面對機遇，我們更不能只求守成、不敢作為。這份預算案的可取之處，在於它並沒有因短期財政壓力而放棄長遠投資，也沒有因外圍不明朗因素而失去改革決心，而是在穩健中求進，在審慎中開拓，體現出一份對香港未來負責任的承擔。我相信，只要我們堅持財政紀律，善用市場力量，發揮專業優勢，主動融入國家發展大局，香港一定能在鞏固國際金融中心地位的同時，加快經濟轉型，培育新增長點，開創高質量發展的新局面。因此，我支持《2026年撥款條例草案》，支持本年度的預算案。主席，我謹此陳辭。", "SeqNum": 103, "HansardFileURL": "https://www.legco.gov.hk/yr2026/chinese/counmtg/floor/cm20260422-confirm-ec.pdf#nameddest=SP_MB_NKW_00103" }