CEDD 立法會上會準備系統

{ "RundownID": 1464513, "HansardID": 8297, "MeetingDate": "2026-04-22T00:00:00", "HansardType": "Floor", "SectionID": 87, "SectionName": "恢復政府法案二讀辯論 / RESUMPTION OF SECOND READING DEBATE ON GOVERNMENT BILLS", "SpeakerID": 209, "SpeakerName": "鄧飛 / TANG FEI", "Speeches": "鄧飛議員：代理主席，今年的財政預算案不僅可以建構一個可持續的財政基礎，亦緊密對接國家“十五五”規劃。教育領域的經常開支穩守超過1,000億元，佔政府總開支17%以上。預算案提出數字教育、建設國際教育樞紐、深化產學研協作等一系列措施，既立足香港自身的教育發展，亦契合國家戰略和香港國際化的定位。在眾多教育措施中，我特別關注以下3方面。首先，當然是北都大學城。國家建設教育強國的戰略中對香港的期許，並不單純在於維持我們自身教育的卓越，而是希望香港能夠扮演一個更高層次、更高級別的角色，成為國家人才高地的前沿陣地，以及國際創新網絡的“超級聯繫人”，以攻克一些關鍵核心技術或戰略敏感技術。所以，北都大學城不僅要為本地大學提供更多土地營建校舍或校園，更是希望透過全新的規劃，幫助本地大學和高等教育引進全球最頂尖的智慧，尤其是AI、太空經濟等具戰略敏感價值的高等教育和研究，既解決香港作為單一城市，院校難以突破的某些瓶頸，同時更重要的是服務國家在科技自立自強方面的宏觀布局。我在此建議政府把香港院校與海外頂尖研究人員或研究機構合作，作為優先批核其進入北都的標準。說白點，有點像移民計分制，若本地院校能夠與海外頂尖研究人才、研究機構對接，便可以優先進入北部都會區的大學城。這是以KPI、正職，來引導本港大學的發展。第二方面，要加快擴大對外招生。國際教育樞紐布局的深化，當然可以為香港高等教育注入新動能，但與此同時，香港亦面臨出生率持續下降，以及很嚴峻的“縮班”危機。就此，我們要加快擴大對外招生的步伐，因為目前對於內地、澳門和台灣仍未開放招生。2025年施政報告提出直資學校擴容，是一個很好的開始，但可惜這個計劃目前只是牛刀小試，一個小小的嘗試而已，因為其只限於海外學生，並不包括俗稱MMT的學生(即內地、澳門和台灣學生)。儘管現時內地背景的學生不一定直接來自內地可以透過受養人簽證或各種輸入人才計劃的受養人簽證入讀香港的學校，但人數始終是無法規劃、不確定的；每年有多少人前來，每個年級、每個年齡層有多少人前來，亦是無法預算和規劃的，此令香港學校班級結構的規劃無法隨着數據加以調整。另外，大家都知道寄宿學校在香港並不普遍，十隻手指也數得完，相對於1 000間中小學是極少的，所以住宿問題亦成為擴展“留學香港”一個很大的瓶頸。既然如此，我建議特區政府除了要擴大宿舍的建設，由於就基礎教育而言，沒有父母或有直系親屬關係的人陪伴成長，始終對孩子或青少年的成長也未必健康，因此我建議特區政府參考成熟的先進國家和地區經驗，研究適度開放陪讀簽證，容許他們的父母或直系親屬(即是祖父母)來港照顧，不僅可以保障青少年來港留學時健康成長，亦可以吸引一些經濟條件相對優裕的高端家庭來港定居，從而帶來顯著的“留學經濟”效益。即使最後這批學生繼續升學、修畢大學，未必完全留在香港發展也不要緊，他們在成長關鍵期與香港社會和生活建立了緊密的情感連繫，對香港未來拓展對外文化和經貿關係也大有好處。因此，在未來拓展“留學香港”品牌方面，我建議特區政府至少從兩方面考慮。第一，嘗試研究如何開放資助學校，即不僅開放直接資助學校，也開放資助學校，在“收回成本、全額學費”的前提下招收非本地學生，而這些非本地學生亦應該包括內地、澳門和台灣，不單是拓展海外學生。這兩方面也要做。第二，如我剛才所說，要研究可否開放陪讀簽證。其實鄰近的國家和地區在這方面已有非常成熟的經驗，值得我們研究和參考。我要在此強調，我們經常提到“留學香港”，我甚至曾經提出“留學經濟”，我要特別澄清一點：香港的教育，尤其是基礎教育，是一項公益性事業，不是為賺錢的。因此，“留學香港”、“留學經濟”不是為學校賺錢，而是希望透過“留學香港”、推動“留學經濟”，來帶動其他住宿、餐飲、零售等香港本地行業有所受惠，令教育既服務於培養人才，亦令本港的教育體系可以惠及經濟民生，為香港整體的經濟民生發展作出應有的貢獻。這對於優化香港的經濟，甚至優化香港的人口結構也大有好處。第三，是關於對特殊教育與SEN(即是特殊教育需要)學童的支援。特殊學校和特殊教育需要，目前在香港是兩條不同路徑。學童若有肢體殘障或弱能問題，是放在特殊學校；但學童若有ASD(即是自閉症譜系障礙)、專注力不足、過度活躍症等，我們稱之為“特殊教育需要”，是放在主流學校，是分開兩條隊的。現時兩條隊也正在增加；特殊學校學生的需求正在增加，而主流學校的SEN學童也在增加，立法會曾經公布很充足的數據。由於SEN學童是在主流學校接受融合教育，故需要特別關注。其中最關鍵的是“及早識別，及早支援”。過往無論是專注力不足，還是過度活躍症，當整體社會對SEN學童的認識不深時，可能過度簡化地把他們理解為頑皮、不聽話，或不知在做甚麼。那個年代很粗糙地解決這個問題。但社會是有進步的，對於這些學童的個別照顧和成長輔導，相關的專業要求亦在不斷提升。無論是現時推行的三層應急機制還是4Rs制度，都是為了盡量個別照顧SEN學童，令他們得以融入社會主流教育體系。但這方面亦存在需要處理的場景。因為他們要融入主流學校，有時相當困難。隨着SEN學童越來越多，究竟應該安排他在課室內與其他同學一起上課，還是經常把他孤立在特別室？還是課後才輔導他？這些在現實教育場景中的痛苦抉擇，往往不為外人所知。對於SEN教育，我至少有5點建議，希望特區政府可以參考。目前有大學及NGO機構試驗用AI技術識別和輔導SEN學童。當然，AI如何介入教導或輔導SEN學童，在社會和世界上未完全形成共識，可能也牽涉一定的倫理問題，但我認為在科技的時代，這方面應該作小步嘗試，有些pilot scheme是可以嘗試的。第二，可以加強對SEN學童家長的教育和輔導，有點類近要照顧照顧者；以及提升小學“一校一社工”至“一校兩社工”。第三，為鼓勵老師接受專業培訓，以前特殊學校的老師會獲提高兩個薪級點，但後來因種種歷史原因而取消了。現在可否恢復呢？第四，對於殘障學童或SEN學童，由特別的治療師，例如言語治療師或職業治療師等支援，效果是很好的，值得研究將他們列入學校的常規編制。最後，希望教育局能夠分享更多成功案例，幫助前線人員更好地輔導這些學童。代理主席，我謹此陳辭，支持今年的撥款條例草案。", "SeqNum": 96, "HansardFileURL": "https://www.legco.gov.hk/yr2026/chinese/counmtg/floor/cm20260422-confirm-ec.pdf#nameddest=SP_MB_TFEI_00096" }