CEDD 立法會上會準備系統

{ "RundownID": 1464486, "HansardID": 8297, "MeetingDate": "2026-04-22T00:00:00", "HansardType": "Floor", "SectionID": 87, "SectionName": "恢復政府法案二讀辯論 / RESUMPTION OF SECOND READING DEBATE ON GOVERNMENT BILLS", "SpeakerID": 194, "SpeakerName": "陳祖恒 / SUNNY TAN", "Speeches": "陳祖恒議員：多謝代理主席。新一份預算案穩中求進、務實前瞻，積極接納了經民聯和紡織業界很多建議，我們非常支持和感謝。百年變局加速演進，環球政經格局相當不穩定。同時間，國家“十五五”規劃出台，制訂了宏大的發展藍圖，特區政府亦正密鑼緊鼓制定首份五年規劃。黃金機遇，就在眼前。要抓緊國家的機遇，預算案落實時，我認為細節上要因應形勢，與時並進優化，我明白政府需要謹慎地“睇實盤數”，但投資未來亦非常重要，要兼顧好，適當地、果敢地將政策和資源投放，推動傳統優勢產業和新興產業，深度對接“十五五”規劃的產業布局，引領產業創新。以下我會從6個方面談談我的看法。首先，傳統優勢產業方面，預算案出了不少招數，推動國際貿易中心和新型工業化的發展，是我和業界樂見的。“十五五”規劃強調要推進傳統產業提質升級，亦提出要“擴大紡織品等優質產品供給”，體現到傳統產業在國家發展的重要定位。夏寶龍主任在上星期也特別提到：“香港很多傳統產業在全球具有很強的競爭力，要進一步做好鞏固提升的文章”，這是他親口說的。要建設現代化產業體系，各行各業是十分重要的載體。例如紡織業，我們的毛衫、內衣等不同板塊，在環球供應鏈都佔據領導地位，生產性服務業一直是經濟發展的重要支柱。我們不單是優勢產業，更加是聯通內外的國際紡織時裝樞紐。業界在過去幾十年從事國際貿易，積累了十分豐富的國際網絡，我們應該用好它。例如在前年，我和業界牽頭，促成了與內地和東盟業界簽署三方合作備忘錄，踏出深化三地業界區域合作的重要一步，之後亦兩次帶隊到新加坡開會。下星期二，我們就返回香港主場，內地和東盟業界都會訪港，參與我們主辦的“十五五”機遇研討會。這彰顯了傳統產業真的十分有國際競爭力。因此，我和業界期望政府在制定五年規劃時，以“三頭馬車”的模式，推動傳統、新興及未來產業“並駕齊驅”發展，從頂層為不同行業制訂具體工業政策和發展方向，以香港所長，助力國家提升在國際供應鏈和分工的競爭力，貢獻國家的高質量發展。第二，全球變局下，產業要轉型，業界要找生意。“BUD專項基金”是我們十分重要的後盾，出口信用保險就是業界做生意的“定海神針”。我十分歡迎預算案聽到我和業界及經民聯的聲音，為“BUD”和“ECIC”推出很多優化措施，包括加碼再注資，“申請易”資助上限提高至每宗15萬元，並為企業應用AI提供針對性資助，信保局亦就高風險買家推出先導計劃，這些都是業界與時並進“升呢”的重要“彈藥”。自從去年3月“BUD”調整了配對方式後，業界要出3份，政府才出1份，在訂單和現金流不穩定的情況下，有中小企向我反映，申請之前要“停一停，諗一諗”，有部分更因此卻步，從數字看得到，最新一個年度，中大額的“BUD”申請下跌4 000宗，是4 000宗。我明白政府需要有盈餘，也需要“應使則使”，但中小企佔全港企業超過98%，是非常重要的經濟支柱，而且他們也肯自己出錢“落水”，是否可以隨着新措施已實施一年，將配對方式“扭鬆”至2：1，而“申請易”和AI資助，可以“扭盡”至1：1呢？讓這些這麼好的措施，真的讓更多中小企可以投資未來、升級轉型。第三，產業要轉型，創新科技必不可少，“人工智能”應用更加“走唔甩”。我十分樂見預算案在這個範圍多管齊下。AI是新時代的兵家必爭之地，我們業界期望政府可以繼續在AI這個戰場“做深、做闊”，建議當局研究制訂人工智能發展藍圖，部署AI的發展方向。這次預算案提出，邀請不同公營機構聯同科技企業及大專院校，籌辦AI應用學習課程，這是非常正確的。事實上，公營科研機構有深厚的科研實力，很多人有豐富的實戰經驗，我十分期望政府繼續善用公營機構的創新和人才資源，推動有關應用學習，引領市民搭上AI的時代快車。第四，“出海”方面，我對預算案繼續有很多着墨。夏主任上星期提到，在動盪不安的局勢中，中國已成為世界經濟成長的主要穩定器和動力來源。在新時代下，香港具備國際化、專業服務和八大中心優勢，是海內外做生意和資金的安全港和避風港，是內地企業首選的“出海”增值平台，香港要繼續“省靚”這個“金漆招牌”。因此，我期望“出海”專班繼續出新招、“諗新計”，主動出擊招攬內地具潛力的大中小企業落户，包括利用省市縣的聯繫和抓手，更精準對接不同省市中，已具備“出海”能力和準備就緒的產業集群來香港。“出海”支援平台亦可以根據不同行業細化，由專責人員或行業小組，主動對接和招攬不同規模的企業落户，將一站式的“出海”服務變得更多元化。我亦期待“稅務政策諮詢委員會”，用更進取的稅務誘因，例如研究參考內地以“兩免三減半”措施，將更多“十五五”規劃支持要發展的傳統和新興產業的區域總部和產業集群“引進來”再“出海”。只要有大企業，中小企就可以相應地蓬勃發展。第五，作為國際資金安全港，資金來到香港，不只是放在銀行。我建議要繼續提升金融投資產品的多樣性，以及市場的闊度及深度，例如多些人民幣計價的產品、不同類型的大宗產品，擴闊外來資金的投資渠道。目前有超過500公司排隊來港上市。我認為要加快腳步，簡化上市流程、縮短審批時間及減低上市費用，做到“更快、更便宜、更高效”，不同發展階段和規模的企業，都可以在香港融資“發大來搞”，長遠要從人才、科技等方面，將融資體系的承載力(capacity)提升，公司來港上市就不用“打蛇餅”、排長龍。第六，“十五五”規劃相當重視北部都會區的發展。發展新興產業很難立即做到“周身刀，張張利”，第一步我認為要聚焦我們最厲害的一兩道板斧，例如生命健康科技，全球十大藥廠已有一半來了香港，河套亦很快會做到生物樣本的便捷流動，我們是否可將精力集中，先打造一些王牌產業，做到世界三甲，之後再輻射至其他產業呢？代理主席，百年變局下，有挑戰亦有機遇。我和業界會繼續支持和配合特區政府制定好五年規劃，將預算案措施落實，主動深度對接國家“十五五”規劃，貢獻國家高質量發展。本人支持《2026年撥款條例草案》。", "SeqNum": 69, "HansardFileURL": "https://www.legco.gov.hk/yr2026/chinese/counmtg/floor/cm20260422-confirm-ec.pdf#nameddest=SP_MB_TS_00069" }