CEDD 立法會上會準備系統

{ "RundownID": 1464518, "HansardID": 8297, "MeetingDate": "2026-04-22T00:00:00", "HansardType": "Floor", "SectionID": 87, "SectionName": "恢復政府法案二讀辯論 / RESUMPTION OF SECOND READING DEBATE ON GOVERNMENT BILLS", "SpeakerID": 207, "SpeakerName": "楊永杰 / YANG WING-KIT", "Speeches": "楊永杰議員：多謝主席。隨着本港經濟好轉，“財爺”在新一份財政預算案適度“派糖”，是回應社會的期望。我感謝“財爺”接納了我和梁文廣議員不少建議，特別是一次過調高個人、子女和父母免稅額，令“打工仔”可以少交些稅。另外，生果金、長生津、綜援等各項社會保障金計劃恢復出“雙糧”，對基層來說，有非常大的幫助。這次預算案是與市民共享經濟成果，在財政穩建的情況下，我認為政府在鼓勵生育方面，可以多做一些。去年本港出生率創歷史新低，政府經常說生育與否是個人選擇，這是大實話。有夫婦可能不喜歡小朋友，又或者因為金錢、房屋、時間等因素而不生育，這只是他們在不同人生階段作出的決定。我們難以改變不肯生育的夫婦的心意，反而針對一些有意生育或生育與否都無所謂的夫婦，鼓勵生育政策對他們仍然有正面作用，令有意生育的夫婦可以早點生，生完一個再生第二個、第三個。過去我提倡“生得多、免得多、獎得多”的政策，譬如推出累進式子女免稅額及新生嬰兒獎勵金。值得一提的是，現時子女免稅額最高只可計算第九名子女的上限，坦白說，這個上限形同虛設，要市民生3個已經十分難，更何況9個呢？就算有市民生第十個、第十一個，絕對是開心、值得表揚的事，政府不如取消這個上限，反正影響不到政府實質財政收入，卻能彰顯政府鼓勵生育的決心，希望“財爺”認真考慮。眾所周知，香港育兒成本非常高。除了獎勵金和提高子女免稅額外，增設聘用外傭開支稅務扣除、兒童醫療券等減輕育兒負擔的措施，值得政府再次研究，起碼先落實外傭扣稅額，多管齊下提高市民生育的意願。說到父母免稅額，政府正積極推動大灣區安老，事實上，很多街坊都在供養居於大灣區的父母，但在政策層面上，免稅額僅限於居港父母，對他們來說並不公道。政府可否參考“廣東計劃”及“福建計劃”，容許父母居於大灣區或福建的納稅人，只要能證明有實際供養開支，便可享有免稅額，以及放寬“通常在香港居住”的準則，包括減少在港逗留日數、時間及訪港的頻密程度，以配合大灣區融合政策。主席，這次“財爺”提到發債的安排，有一半是用於短期債務再融資，其實是為了在還錢的時候，再多借點錢來還，這個做法要面對利息的風險。過去，我一直倡議善用我們超過1.3萬億元的強積金，如果政府允許強積金持有人投資政府債券，一來市民可以有穩定的利息收入，二來可以變成“永續債券”，政府有較長久的資金投入本港基建，這便無需在短期內不斷發債和再融資。主席，預算案提及發展局正全面檢視“樓宇更新大行動2.0”，並預留30億元制訂全新資助計劃，市建局亦會在下半年推出加強版“招標妥”，減低樓宇維修工程的圍標風險。我歡迎有關措施，因為在舊區，越來越多舊樓將會收到強制驗樓令，換言之，未來會有越來越多大維修工程。大埔宏福苑火災事件令許多街坊很怕大維修。現時市建局推出“招標妥”的加強版，無疑是一場及時雨。除考慮顧問和承建商的犯罪和紀律處分紀錄及過往表現等，亦須通過警方和廉政公署的背景審查，才能納入“預審名單”並參與投標。此外，市建局亦會落水，要求顧問和承建商報告重要工程節點，我期望市建局落水的幅度再深一點，包括主動審查標書的合理性、比較不同標價的偏離程度，並就合約條款提供標準化建議，甚至是由政府提供標準的大維修合約、增加中止標書條款等，杜絕圍標及提升工程監管能力，避免業主因缺乏專業知識而蒙受損失。在“招標妥”資助分配方式方面，我認為政府可按大廈狀況及業主負擔能力分級資助，例如樓齡越高、住户入息中位數越低，可獲較高寬減比例，釋除街坊對大維修的疑慮。至於“樓宇更新大行動2.0”後續的30億元新資助計劃，政府表明新計劃會聚焦“三無大廈”及經濟能力較弱的老舊私樓業主，這個方向值得肯定。政府下一步應明確申請資格的門檻，不應單純考慮單位應課差餉租值，應同時考慮樓齡、住户入息及資產作為篩選條件，同時參考現有“2.0行動”的經驗，為不同樓宇類別，尤其是單幢樓、未有法團的大廈設立簡化申請渠道，讓更多有心無力的業主受惠。其次，在資助範圍及額度方面，政府提到會將資源與維修需要更精準配對，我建議按工程類別分級設定資助比例，例如結構修葺、外牆安全、消防及排水系統等優先項目可獲較高資助，而非緊急或改善性工程則設較低上限。與此同時，除了政府要求獲資助樓宇必須採用加強版“招標妥”的預審名單及評標程序，我認為可以將工程進度與撥款發放掛鈎，例如分階段撥款：簽約後支付一部分資助款項，完成指定工程(例如外牆棚架搭建、結構修復)後再支付餘額，同時賦予市建局權力審查工程變更及費用調整，減少延誤及超支。另一方面，樓宇滲水問題對舊區居民的影響非常嚴重。近日政府推出調查私人樓宇滲水的新檢測程序先導計劃，值得肯定。第一階段新增紅外線熱成像分析，初步判斷滲水源頭後，迅速向上層業主發出“建議維修通知”，要求28天內自行檢測及維修，檢測程序大幅提速七成。新安排同時明確業主妥善保養物業的責任，若上層單位逾期未跟進，滲水辦介入後可收回調查及覆檢費用，既避免公帑補貼私人責任，亦能促使業主主動解決問題，讓舊區居民及早擺脫滲水困擾。此外，我樂見政府大力推動以調解方式化解住户間關於滲水的爭議，但針對極端個案，例如黃埔花園醫生與律師的個案，建議加入仲裁機制，減少法律方面的費用，為樓上樓下的糾紛提供更有效、公正的解決途徑，減少長期摩擦，促進社區和諧。最後，我關注本港旅遊巴泊位不足的問題，尤其是九龍城區，區內旅遊巴泊位不足100個，只有90多個。自啟德體育園開幕後，園區舉辦的演唱會和體育盛事，再加上“九龍城深度遊”等旅遊項目，區內本身已有很多接載平價團的旅遊巴，加上現在有這麼多盛事活動，其實吸引了很多市民及旅客到訪此區，加劇區內旅遊巴泊位不足的問題。因此，我促請政府積極解決泊位嚴重不足的問題，特別是可借助現時九龍城區的23個重建項目，故有空間增加商業泊位，以紓緩業界需求，以及促進區內旅遊業的發展。主席，我謹此陳辭，支持《2026年撥款條例草案》。", "SeqNum": 101, "HansardFileURL": "https://www.legco.gov.hk/yr2026/chinese/counmtg/floor/cm20260422-confirm-ec.pdf#nameddest=SP_MB_YWKI_00101" }