CEDD 立法會上會準備系統

{ "RundownID": 1461788, "HansardID": 8284, "MeetingDate": "2026-04-01T00:00:00", "HansardType": "Floor", "SectionID": 34, "SectionName": "議員議案 / MEMBERS' MOTIONS", "SpeakerID": 255, "SpeakerName": "范凱傑 / ALEX FAN", "Speeches": "范凱傑議員：代理主席，我發言支持原議案及所有修正案。本港現行的保護兒童法例已涵蓋身體虐待、性侵犯、忽略照顧、色情物品等各範疇，形成多層次的保護網絡。今年年初生效的《強制舉報虐待兒童條例》，標誌着香港在保護兒童方面邁出重要一步。然而，法律的完善需要與時並進、不斷補漏。代理主席，我不打算重複其他議員剛才引述的統計數字。我想集中談一項至今尚未完成的立法工作“沒有保護罪”。法律改革委員會早於2021年已建議訂立此罪。現行《侵害人身罪條例》第27條的虐兒罪，要求控方證明被告人“故意”虐待或忽略兒童等，這舉證門檻在隱蔽的家居虐兒個案中往往難以達到。施虐者與受害人同住，家屬保持緘默，我們根本無法鎖定是誰作出致命一擊，即使明知有人受害，法律亦可能束手無策。代理主席，海外多個普通法司法管轄區早已訂立類似的“沒有保護”罪行。以英國為例，《2004年家庭暴力、刑事罪行及受害人法令》第5條訂明，“導致或任由兒童或易受傷害成年人死亡”罪適用於與受害人屬同一住户成員並有頻密接觸的人，被告人雖已察覺或應已察覺風險，卻沒有採取合理步驟保護受害人。英國國會明確指出，法律的着眼點不是懲罰施虐者，而是追究明知風險卻袖手旁觀的住户成員。值得留意的是，英國該罪行只適用於家居環境，不涵蓋機構環境，特區政府可參考其做法。法改會的建議正是汲取了海外經驗，並結合香港實際情況而提出。“沒有保護罪”的核心，不在於追究是誰動了手，而是在於追究誰明知風險卻袖手旁觀。它不需要證明“意圖”，只需證明被告人“知道或有合理理由相信”風險存在，卻沒有採取合理步驟保護受害人。旁觀者不能再以“不是我動手”為由置身事外，我建議將保護兒童的責任，從“懲罰施虐者”前移至“防止虐待發生”，與現有法例互補，編織更嚴密的保護網。代理主席，特區政府於2022年回覆法改會建議時表示歡迎“沒有保護罪”，但指出新罪行比較複雜，尤其在機構環境下的應用，需要清晰界定“照顧責任”等核心概念。當時局長亦明確表示會優先推展《強制舉報虐待兒童條例》，而現時已成功推行。至於本屆政府任期內會否就“沒有保護罪”立法，局長當時表示要“睇定啲”，先集中處理強制舉報機制，累積經驗後再作決定。局長這番話反映政府採取了“先建立舉報文化，再追究旁觀責任”的方針，方向正確，先後有序，配套先行，體現了審慎推進的態度。如今，強制舉報機制已經生效。我認為我們既有條件亦有責任，在局長所說的“累積經驗”的基礎上，同步展開對“沒有保護罪”的研究與諮詢，釐清機構環境下的“照顧責任”等核心概念，為填補現行法例的舉證縫隙做好準備。代理主席，法改會的建議經過詳細研究，並非憑空提出。政府當年表示需要釐清的“照顧責任”等核心概念，不應因為“睇定啲”而永久擱置研究。社會對保護兒童的期望日益提高，虐兒個案持續令人關注，公眾有合理期望，要求特區政府完善法律漏洞。既然強制舉報機制已正式運作，政府可藉此累積實戰經驗，同步展開“沒有保護罪”的研究與諮詢，釐清相關法律概念，為日後立法做好準備。代理主席，我認同現行法例已為保護兒童提供堅實基礎，但既然“沒有保護罪”可作為完善機制的一塊拼圖，填補舉證層面的縫隙，我期望政府積極考慮研究，在條件成熟時推進相關立法，回應社會對加強保護兒童的合理期望。代理主席，我謹此陳辭。", "SeqNum": 332, "HansardFileURL": "https://www.legco.gov.hk/yr2026/chinese/counmtg/floor/cm20260401-confirm-ec.pdf#nameddest=SP_MB_FHK_00332" }