CEDD 立法會上會準備系統

{ "RundownID": 1461659, "HansardID": 8284, "MeetingDate": "2026-04-01T00:00:00", "HansardType": "Floor", "SectionID": 34, "SectionName": "議員議案 / MEMBERS' MOTIONS", "SpeakerID": 181, "SpeakerName": "林筱魯 / ANDREW LAM", "Speeches": "林筱魯議員：多謝代理主席。首先感謝李浩然議員提出的原議案。“十五五”規劃要求“深化粵港澳大灣區建設，強化科技創新、經濟發展、公共服務等方面規則銜接、機制對接”。香港和大灣區城市之間的銜接和對接必須完善，才可以協助國家擴大高水平對外開放發展。同時，要將北都發展成為香港融入國家發展大局的戰略平台，就必須協同立法。否則，大灣區整體長遠發展，都會因為“過關難、流通慢、不接軌”而舉步維艱。所以，協同立法首要處理的是“四流”問題：即人流、貨流、資金流及數據流。香港要發展創科、專業服務、高端製造等產業，不但要做好基建，更加要令“四流”能夠有序、穩定及高效地雙向流通。今日的瓶頸，不是缺乏政策大方向，而是區域內的法律制度、行政標準、執法要求，以及資料界面等技術細節，彼此割裂，導致企業合規程序繁複，往往要重複申報、多重驗證。要解決這些問題，我們不妨借鑒國際經驗。以歐盟為例，尤其是英國脫歐以前的法律框架，在人員流動上，歐盟簡化醫生、建築師、工程師等專業人士的執業資格認證程序，實現專業資格互認。資金方面，歐盟容許跨國轉帳和迅速直接扣款，兼且手續費低，並且原則上禁止成員國對資金轉移、投資等設置資本管制障礙。貨物方面，歐盟落實“相互承認原則”，一國合法上市的商品，其他成員國原則上不得拒絕；同時針對高風險產品制訂統一標準，只要貼上適當標籤即可在全歐盟暢通無阻。至於數據流動，歐盟又明文禁止“數據當地語系化”以確保非個人數據在雲端服務中自由移動，並打破數據孤島，促進企業之間，以及企業與政府之間的數據共用。由此可見，區域一體化的關鍵，不是取消所有門檻，而是以共同的規則、標準及平台，令門檻變得透明、便利。代理主席，我們明白在“一國兩制”下，三地法制不同。因此，協同立法並非要訂立一套完全相同的法律，而是透過各自的立法程序，實現法律效力互認和規則對接。協同立法的目的不是令關卡消失，而是透過立法和科技賦能，令區域往來更便捷，由以往的人手審批變為將來的智慧校對，由過去的排隊過關變為未來的無感通關。人流方面，透過區域法律框架建構共同承認的電子身份、執業資格審核、人員風險評級，以及追蹤機制，在確保安全和有序的前提下，便利經常往來兩地人士通行。貨流方面，則可以訂立法規，建立專屬資料庫，將報關、檢疫、原產地、運輸軌跡等資料標準化，做到一次申報、區內互認、全程追蹤。資金流動方面，要快之外，亦都要穩。香港作為國際金融中心，應該在促進內地和國際資金雙向流通的同時，完善反洗錢和風險防範的跨境監管協作。透過金融科技建立精準的合規追蹤，確保資金有效服務實體經濟和科技創新，在守住國家金融安全底線的同時，鞏固香港自由港的優勢。至於數據方面，資料出境必須有安全評估，資訊保護要設有認證制度，需要區域內透過協同立法，賦予這些認證法律效力，建立可追溯，以及可問責的跨境資料框架。總括而言，我們不是盲目追求流量，更不會放任資源外溢，而是安全有序地加強區域“四流”聯通。只有將世界各地的資源、人才和數據匯聚，集天下之大成，才可以更好協助國家持續高水平開放。今日，大灣區內城市在維持良性競爭之餘，亦必須整合資源，加強區域聯通，才可以捉緊時代機遇，壯大區域整體吸引力和承載力，更好服務國家。代理主席，我謹此陳辭，支持原議案及所有修正案。", "SeqNum": 203, "HansardFileURL": "https://www.legco.gov.hk/yr2026/chinese/counmtg/floor/cm20260401-confirm-ec.pdf#nameddest=SP_MB_LSLA_00203" }