CEDD 立法會上會準備系統

{ "RundownID": 1458470, "HansardID": 8269, "MeetingDate": "2026-03-18T00:00:00", "HansardType": "Floor", "SectionID": 34, "SectionName": "議員議案 / MEMBERS' MOTIONS", "SpeakerID": 208, "SpeakerName": "管浩鳴 / PETER DOUGLAS KOON", "Speeches": "管浩鳴議員：主席，在香港這個繁華的國際都市背後，有一群長期被社會遺忘、生活在邊緣的無家者，他們每天面對的，不僅是“無瓦遮頭”的困境，更要面對貧窮、就業，以及精神健康等多重困難的煎熬。他們的家，可能只是街邊的一條冷巷、公園的一張長櫈，甚至是24小時快餐店的角落。雖然我們生活在同一個城市，但他們就好像活在平行時空。根據社署數據，2024-2025年度本港登記的無家者人數大約有750人，遠低於2022-2023年度的1 441人。但問題在於，究竟是人數真的減少，抑或是實際數字遠超於此，而登記系統未能涵蓋未被接觸的隱蔽個案呢？(代理主席陳振英議員代為主持會議)代理主席，無家者問題的成因複雜，既有個人層面的經濟困難、家庭破裂，亦有社會結構性問題，例如住屋短缺、就業機會不足等。然而，現時政府對無家者的支援，部門之間出現碎片化的狀態，欠缺中央統籌。多個部門的工作可能有重疊，繼而導致資源重疊、服務斷層。更令人憂慮的是，有部門在處理無家者問題時，甚至以強硬的手法驅趕，這種做法無助於解決問題，長遠而言更需要從根源上着手。我們必須承認，無家者問題不單屬於個別人士的問題，而是整個社會長年累月積累的問題。如果我們繼續視而不見，情況可能會不斷惡化。同時，由於社會老齡化加劇演進，可能日後無家者會逐漸增加，因此，我建議政府從根本入手，為無家者打造一條從街頭重返社會的可行路徑，同時預防無家者人數激增的潛在可能性。代理主席，首先在住屋支援方面，我們必須正視無家者安居的迫切性。現時無家者宿舍的住宿期最長只有6個月，短短6個月根本不足以讓他們穩定生活、重整人生路向。我建議政府考慮將宿位期限延長至兩年，並改善住宿環境，例如增加人均休憩面積、增設醫療室，以及提供輔導服務，讓無家者有一個安穩的臨時落腳點。另一方面，由於不少無家者有成癮和精神問題，我建議政府研究，是否有辦法為無家者提供以康復為本的一站式住宿服務，持續提供生命輔導、精神復康、戒賭或成癮治療等多方面支援，更全面地解決無家者面對的問題。其次，在醫療與精神健康支援方面，無家者對這方面的需求極為迫切。有統計顯示，超過九成無家者有身體疾病，但近半數人就因為經濟困難而未能接受醫治。精神健康問題亦同樣嚴重，有兩成至兩成半的無家者被診斷有精神障礙或者甚至有自殺念頭。然而，全港只有4名精神科護士負責無家者外展工作，這個數字無疑有待改善。另外，很多門診服務需要市民提供住址，但無家者正正無固定居所，這方面我希望政府可以多加思考，如何拆牆鬆綁，讓無家者能夠更容易使用現有的醫療系統。第三，在就業支援方面，我們需要為無家者設計一套整全而循序漸進的就業計劃。我建議政府和社區組織合作，為無家者提供生涯規劃、就業技巧培訓等服務，並配對適合無家者的工作機會。同時，政府亦應向僱主提供資助和培訓，協助無家者逐步重建職業生涯。最後，代理主席，我想強調社區教育和去污名化的重要性。現時社會上仍然有不少市民將無家者標籤為懶惰和不負責任，這種偏見只會阻礙無家者尋求協助和融入社會。我建議政府透過學校教育、媒體宣傳等渠道，推動公眾認識無家者的真實處境，建立一個友善、包容的社會氛圍。代理主席，環顧全球，不少地方已制訂具針對性的政策協助無家者。例如紐約、東京等城市早已設立專責部門統籌無家者的相關政策，日本更在2002年從立法層面推動無家者就業和自立。我相信香港可以借鑒這些經驗，設立無家者友善政策委員會，向政府提供意見，再由專責部門統籌政策制訂、數據追蹤，資源分配能夠同步協調，確保各部門能夠打破壁壘，共同應對問題。代理主席，在這個議題上，我最擔心的是人口結構的改變，在某個階段可能會令無家者突然激增，環顧世界上多個地方都曾經出現類似情況。其實，香港都有很多非政府機構跟進無家者議題和個案，我覺得政府不要只局限於資源，簡單地資助他們，更加希望政府多聆聽有關機構的意見，始終智慧在民間，我亦明白單靠政府有時很難解決社會上所有問題。代理主席，我明白解決無家者問題並非一朝一夕的事，但我們亦不能夠因為問題複雜而選擇逃避。事實上，這個議題無可避免，大家都從電視上看過相關問題，但似乎這個問題一直發生。我懇請政府相關政策局，主動聯絡相關的非政府機構，得出一個結論，這樣才可以找到解決問題的切入點。這個議題不是我們今天討論完，明天就會解決，所以我希望政府盡快考慮這個問題，以及制訂長遠方案，之後便可以持續跟進。代理主席，作為一名議員，自然要了解民情，解決市民面臨的問題，雖然無家者人數不算十分龐大，但他們正是社會上最需要關懷的一群。我們要做的，就是希望在他們面前點亮一盞燈，讓他們知道前面的路有光。我期望政府能夠用政策鋪路，用關懷引路，帶領無家者走出困境。代理主席，我謹此陳辭，並動議議案。管浩鳴議員動議的議案如下：“本會促請特區政府正視本港無家者問題的嚴重性，以‘以人為本’為核心理念，制訂跨部門、多維度的‘無家者友善政策’；整合房屋、福利、醫療及就業等方面的資源，為無家者提供全面支援；加強社區教育及公眾宣傳，消除對無家者的標籤與歧視；以及鼓勵商界、宗教團體及社區組織共同參與，建立多元協作的支援網絡，以協助無家者重建自信與尊嚴，逐步融入社會，重拾自立生活的能力，從而構建關愛共融的社會。”", "SeqNum": 176, "HansardFileURL": "https://www.legco.gov.hk/yr2026/chinese/counmtg/floor/cm20260318-confirm-ec.pdf#nameddest=SP_MB_KHM_00176" }