CEDD 立法會上會準備系統

{ "RundownID": 1448604, "HansardID": 8224, "MeetingDate": "2026-02-05T00:00:00", "HansardType": "Floor", "SectionID": 34, "SectionName": "議員議案 / MEMBERS' MOTIONS", "SpeakerID": 161, "SpeakerName": "陳凱欣 / CHAN HOI-YAN", "Speeches": "陳凱欣議員：多謝主席。根據政府統計處2025年年中的臨時數據，本港總人口約有7 527 500人，人口自然減少達到14 800人，全靠18 200名居民淨移入才能抵銷影響，可以說香港的確面對非常嚴峻的人口挑戰，亦看到低生育率、人口老化、勞動力萎縮這三大挑戰互相牽動，直接影響香港的公共財政、經濟發展和社會穩定，這些也是今天我們討論議案的核心意義。事實上，政府近年在人口相關議題上，確實做了不少工作。為了鼓勵生育，推出新生嬰兒現金獎勵、增加初生子女額外免稅額。輔助生育方面，亦在去年12月的新法例中取消了配子胚胎儲存期限，醫管局亦將本年度的服務名額增加至1 500個。另外，高才通輸入勞工計劃補充勞力，同時推動銀髮經濟，探討延長退休年齡等，這些都是值得肯定的努力。不過，在鼓勵生育方面，我覺得現有措施仍然有很大的優化空間。我過去亦多次指出，鼓勵生育不能只靠財政支援，更要推行家庭友善措施，例如鼓勵彈性上班、增加男士侍產假、研究有薪親職假，令年輕家庭真正“有條件生，有信心養”。與此同時，完善職專教育和推動職學雙軌亦能減輕青年的壓力，為勞動力市場儲備多元人才。但正如坊間一些意見認為，現時我們比較傾向頭痛醫頭，腳痛醫腳，面對人口結構轉變引致各樣複雜的結構性問題，我們着實應該要有更加完整的政策方向和目標，否則根本難以改變現時的局面。或者再直接一點，今天本港的問題是，不少與人口結構相關的政策措施，分散由不同政策局主理，時有調整但配合不足，甚至有時出現互相矛盾。例如政府一方面派發2萬元新生嬰兒獎勵，擴大輔助生育支援，但另一方面又全面取消2,500元學生津貼，加劇了家庭的教育負擔，不論是基層或中產家庭的父母都感到無所適從，削弱了政策的成效。其實人口政策從來都不是單一措施，而是要有統籌的整體策略。放眼海外，有不少做法及經驗值得借鑒。以韓國為例，面對全球最低生育率，韓國政府並非只靠一次性鼓勵或獎勵，在2025年實施“6+6育兒假計劃”，父母雙方各休6個月，可獲接近全額工資替代。配合兒童津貼、免費輔助生育等措施，令出生比率連續16個月上升。而核心是在於中央每5年就會制訂統一的計劃，由中央層面統籌，橫跨房屋、教育、就業、託兒和長者政策，做到方向清晰、政策協調。而新加坡在2013年發表的人口白皮書，明確人口政策願景及量化目標，包括人口發展軌跡、基建規劃，以至頂層設計，為工作指路，穩定社定預期，這種思路，我覺得正正是香港所欠缺的。 面對人口挑戰，香港最需要的，是清晰頂層的規劃，把議案提到的輔助生育、樂齡科技、延遲公務員退休、AI教育等重點，連同生育、教育、醫療、房屋等政策，納入同一個人口發展框架，避免各自為政。但方向可以怎樣做？我建議政府可以參考2018年的土地諮詢模式，推行為期5個月的土地供應諮詢。我們可否舉行一場人口政策討論，由政府主導，透過不同平台讓各界參與？而關鍵是要集思廣益，其後由司局長統籌各跨部門的專責小組，確保措施落地，以“政府引路，民間獻計”應對挑戰。國家的“十五五”規劃已清楚確立“人口高質量發展”的方向，強調兼顧人口規模、結構和素質。香港作為國家一部分，亦應以相同高度回應挑戰。我全力支持陳家珮議員的議案，希望政府認真考慮相關建議，盡快制訂全面人口發展策略，為香港長遠繁榮穩定打下基礎。多謝主席。", "SeqNum": 43, "HansardFileURL": "https://www.legco.gov.hk/yr2026/chinese/counmtg/floor/cm20260205-confirm-ec.pdf#nameddest=SP_MB_CHY_00043" }