CEDD 立法會上會準備系統

{ "RundownID": 1448452, "HansardID": 8223, "MeetingDate": "2026-02-04T00:00:00", "HansardType": "Floor", "SectionID": 34, "SectionName": "議員議案 / MEMBERS' MOTIONS", "SpeakerID": 192, "SpeakerName": "陳沛良 / CHAN PUI-LEUNG", "Speeches": "陳沛良議員：多謝代理主席。代理主席，國家“十四五”規劃及“十五五”規劃建議均明確支持香港建設國際創新科技中心，深化內地與香港的創科合作。北部都會區(“北都”)是打造香港“南金融、北創科”新經濟布局的關鍵，而河套深港科技創新合作區，更是打造大灣區國際科技創新中心的重要引擎。環顧內地不同地方，在制度上“拆牆鬆綁”，克服傳統開發的行政瓶頸，設立專屬法例已成為近年發展新區的新興發展模式，例如內地的“海南自由貿易港法”、上海“浦東新區法規”等。北都作為一個橫跨20年、涉及不同產業，牽繫香港未來發展的旗艦項目，我支持特區政府提出訂立“加快發展北都”專屬法例，相關立法構思由主體法例作框架，再按需要訂立附屬法例，我相信這種彈性的立法模式有助於因應北都的動態發展，可不斷檢視和在有需要時靈活調整措施，用法律賦能發展。當前，北都發展主要面臨的問題有：權責分散衍生行政衝突；開支龐大需要長遠融資；土地回收及審批滯後等問題。專屬法例有助簡化發展程序，就部分北都項目已全速推進，我期望政府可以盡快啟動諮詢程序訂立法例。發展北都需要私人市場的積極參與才能成事，我希望當局在北都專屬法例擬定的過程中，可以充分諮詢私人市場，積極採用公私營合作，例如“建設—經營—移交”的BOT模式，甚至是“建設—經營—擁有”的BOO模式。未來成立的各類產業園公司，在確保政府掌握主導權的前提下，是否一定要由政府全資擁有？可否研究由政府掌握多數控股權，其餘部分允許私人市場參與，做到“有為政府、高效市場”，兼顧行政效率與市場需求？代理主席，河套合作區對接國家“十五五”規劃及服務國家科技創新戰略至關重要。在“一區兩園”、“一河兩岸”的理念下，若有足夠的法律及制度保障，可有效促進不同要素跨境自由流通，結合香港上游的研發優勢，以及大灣區城市中下游完備的產業鏈支持，為創科產業發展提供強大動能。深圳市去年年底通過專項法規“河套深圳園區條例”，實施“一線放開、二線管住、區內自由”的特殊監管模式，促進科研要素跨境便捷流動。例如允許符合條件的香港居民任職河套(深圳)法定機構；容許財政資金跨境支持香港園區科研項目；積極探索“港人港法、港資港法”等，明確深圳園區的發展定位與管理體制。對此，我建議北都專屬法例亦可對接“河套深圳園區條例”，支持深港聯合科研與資金跨境使用，建立創新容錯的機制，增強內地要素向香港園區流動，令香港成為內地創科企業開拓國際市場的首選“出海”跳板，實現雙向對流。至於與河套香港園區相鄰的新田科技城，有210公頃的創科用地，可滿足不同創科產業發展的空間需求。而新田科技城南面的牛潭尾新發展區，亦預留了約52公頃用地發展“北都大學城”，政府可以提供激勵政策，吸引不同科研領域的企業在教育城附近進駐，加強與院校的協同發展，進一步推動產學研三方合作，壯大本港創科人才庫。代理主席，我謹此陳辭，支持陳勇議員的原議案。", "SeqNum": 175, "HansardFileURL": "https://www.legco.gov.hk/yr2026/chinese/counmtg/floor/cm20260204-confirm-ec.pdf#nameddest=SP_MB_CPL_00175" }