CEDD 立法會上會準備系統

{ "RundownID": 1451023, "HansardID": 8238, "MeetingDate": "2026-01-21T00:00:00", "HansardType": "Floor", "SectionID": 34, "SectionName": "議員議案 / MEMBERS' MOTIONS", "SpeakerID": 181, "SpeakerName": "林筱魯 / ANDREW LAM", "Speeches": "林筱魯議員：多謝主席。我動議通過印載於議程內的議案。香港的社會和城市結構已經跨越了壯年階段，樓宇和人口雙老化的問題已經擺在眼前，需要政策聚焦處理。如果說政府從來沒有關心長者的房屋需要，絕對不公平。早在上世紀70年代末，公共屋邨就開始加入“通用設計”概念。1997年建成的平田邨有第一批長者住宅，是首個配備舍監和共用設施、專為高齡住户設計單位的公共屋邨。隨後房委會亦推出多項針對長者需要的計劃，例如“高齡單身人士”優先配屋計劃、“共享頤年”優先配屋計劃、“天倫樂”優先配屋計劃及“家有長者優先選樓計劃”。這些計劃大體的目的，都是幫助長者或有長者的家庭盡快“上樓”或購買居屋。除了編配計劃，房委會亦為長者提供特別住屋，包括“長者住屋”設有舍監服務和小型獨立單位，備有切合長者需要的設備。編配始終是“分餅”，申請輪候時間的長短始終要看大數，而“長者住屋”的空置率就因不同原因，一直遠高於一般公屋。今時不同往日，在房屋局幾年的努力之下，房屋供應越來越充足，社會已經有足夠底氣探討如何“分餅”，並做出更好的產品。要數最成功及反應最熱烈的長者房屋產品，必定是房協在1999年推出的“長者安居樂”住屋計劃，為年滿60歲的中等收入人士提供集居住、康樂設施及醫療護理於一身的居所。每次推出都超額認購，顯示市場需求殷切。政府並非不理會長者住屋需要，亦看到長者的居住需要可能因時而變，所以在2025年施政報告提出房委會資助單位“長者業主樓換樓計劃”，讓長者可以從中領取現金，幫補生活費。現存的計劃雖然各自發揮一定功能，但並非完整的政策。任何政策都必須回應社會經濟環境變化，需要有持續性，房屋政策當然不會例外。各部門有各自的政策和措施，既有房屋局的編配計劃、亦有勞福局“居家安老為本，院舍照顧為後援”的方針。長遠而言，面對“超高齡社會”，政府需要認真考慮，想為長者營造一個怎樣的人生下半場？怎樣才可以令長者有幸福感、獲得感和安全感？今時今日，長者的居住需要亦不再是只求一片“瓦遮頭”。“長者安居樂”項目受熱捧，反映市場需要有配套服務的長者房屋。2021年人口普查的資料顯示，全港四成多的長者居於私樓，當中超過八成屬自置，而自置的有八成多並無按揭。不過，現行計劃基本上並沒有覆蓋私人市場，只是落實執行“幸福設計”指引及長者友善樓宇設計，或者透過不同的長者津貼來改善樓宇安全和維修。大家會認為，有樓的長者比沒有樓的幸福。在所住樓宇老化得比自己快的情況下，退休後看到銀行户口存款淨流出，就會越來越缺乏安全感，幸福感就會隨着精神壓力流失。如果收到大大小小樓宇維修的湊錢通知，血壓又即時上升。居屋的老業主相信亦感同身受。要盤活資產，幫補家用，可以嘗試逆按揭。安老按揭計劃是近年長者的熱門話題，不過推出了11年，累計的申請不到9 000宗，對比近50萬的私樓長者業主，很難說這項計劃具有吸引力，而許多長者根本聞所未聞。我多次要求政府繼續加大力度推動計劃，讓長者每月有更多金錢靈活調動之外，亦可以令數萬億元計的沉澱資產成為支持銀髮經濟的活水。其實，舊樓和老人家一樣，都需要醫療保險。兩者一起老，又沒有買保險，無論是皮膚病，抑或心肝脾肺腎出問題，都會造成很大壓力，所以我希望大家一起思考一下，有甚麼好的方法。太陽底下無新事，既然2025年施政報告提出“長者業主樓換樓計劃”，我除了期望今年看到計劃正式落地之外，亦希望相關概念能伸延至私人樓宇。如果私樓長者業主能以一間經常需要維修保養的舊樓，置換一間位於新區，例如房協長者屋，各項配套、醫療和日常生活所需服務齊備的新樓，無論是業權抑或終生使用權，都有助長者業主得到更好的照顧，過更休悠的日子，同時亦能有效促進樓宇更新以至市區重建的工作。如果長者業主想留在熟悉的社區生活，亦可以想想如何優化安老按揭計劃，壓低行政成本，放大可提取的現金。除了幫補長者業主的日常支出，亦可嘗試推出“老舊樓宇醫療保險計劃”，尋求可靠的專業支援，讓長者業主不用為樓宇維修保養事宜憂心煩惱。香港的城市更新和社區服務若能充分利用高密度的特點，借助科技轉化為服務效率和營運成本效益的優勢，更緊貼居家安老的措施，例如綜合家居照顧服務、改善家居及社區照顧服務的計劃，甚至透過地區服務隊伍探訪和協助有需要人士，我相信香港將會成為老齡化社會的高質量綜合管理典範。這些概念以安居為出發點，但涉及許多政策範疇，需要有擔當的牽頭帶動。我樂見特區政府設立的“社會高齡化對策工作組”已於去年年底起動，統籌各政策局制訂對策，涵蓋範圍不限於安老、醫療、房屋、文化康樂、樂齡科技等。我這項議案亦希望促發更深、更闊，但聚焦於長者居住需要的討論，幫助政府打開腦洞，以更廣闊的視野檢討和制訂能有效應付超高齡社會這頭“灰犀牛”的長遠政策。主席，在稍後時間，我會細心聆聽議會同事的真知灼見，並希望各位發言支持本人的議案。主席，我謹此陳辭。林筱魯議員動議的議案如下：“鑒於本港人口持續老齡化，本會促請特區政府全力研究及推行針對長者需要的房屋政策。”", "SeqNum": 143, "HansardFileURL": "https://www.legco.gov.hk/yr2026/chinese/counmtg/floor/cm20260121-confirm-ec.pdf#nameddest=SP_MB_LSLA_00143" }