CEDD 立法會上會準備系統

{ "RundownID": 1451103, "HansardID": 8238, "MeetingDate": "2026-01-21T00:00:00", "HansardType": "Floor", "SectionID": 34, "SectionName": "議員議案 / MEMBERS' MOTIONS", "SpeakerID": 218, "SpeakerName": "嚴剛 / ERIK YIM", "Speeches": "嚴剛議員：多謝主席。我動議印載於議程之內的議案。剛剛過去的2025年是國家“十四五”規劃的收官之年，亦是“十五五”規劃的謀篇布局之年。在過去5年，面對世紀疫情、中美貿易戰，以及地緣政治加速演變等重大挑戰，中國經濟頂壓前行，取得了巨大成就：貿易順差在去年首次突破1萬億美元大關；GDP達140萬億元人民幣，增長5%；人工智能、生物醫藥、新能源產業等新質生產力領域成果豐碩。受惠於國家發展的強大動能，香港經濟在去年亦實現了穩步的增長：本地GDP增長預期達3.2%；全年港股IPO集資總額超過2,800億港元，穩居世界第一；全球金融中心指數排名第三，並蟬聯全球最自由經濟體；樓市成交量顯著反彈；年度訪港旅客接近5 000萬大關，有助於本地零售業進一步復蘇。毋庸置疑，國家的高質量發展是香港經濟民生建設的牢固基石，“十五五”規劃在實現中國式現代化的進程中具有承前啟後的重要作用。去年10月，中共二十屆四中全會通過了“十五五”規劃建議，明確指出要促進香港長期繁榮穩定、支持香港更好融入並服務國家發展大局、加強與內地合作、鞏固提升“三大中心”地位、建設國際創科中心，以及打造國際高端人才集聚高地等目標。主席，“一國兩制”下的香港，最大優勢在於“背靠祖國、聯通世界”。我相信，“十五五”規劃亦必定為香港的長遠發展注入強大動能，令香港在諸多領域可以實現持續高質量發展，在國家發展大局中可以扮演更加重要的角色。中央自1953年開始實施首個五年規劃，其戰略規劃性、系統統籌性、全局協調性及目標執行性已經歷了70多年的實踐考驗。回首來看，過去的14個五年規劃已取得了舉世矚目的成就。長期以來，國家五年規劃的策劃、編製、執行和評估工作由國家發改委牽頭，並依託完善的跨部委、跨地區、多層次的組織保障，能夠有效動員和協調各方力量，具有強大的政策制訂及執行的權威性。回歸以來，香港在“一國兩制”的體制下，繼續保持自由港的優勢，往屆政府亦多採取“積極不干預”的市場主導政策，發揮市場的主導作用，但亦令政府在經濟發展中的決策力與統籌力均較為有限，限制了香港更好融入國家發展大局的深度及廣度。值得肯定的是，本屆政府在全力對接國家戰略方面，做了大量富有成效的工作，融入國家發展大局的社會共識已初步形成。當前，政府設有特首政策組作為特首施政的政策研究部門，但從整個政府架構來看，仍然缺乏一個能夠牽頭制訂長遠整體發展規劃、有能力統籌協調各個政策局的高層次專責機構，以全面對接國家戰略規劃。主席，在“由治及興”的新發展階段，香港仍需不斷增強國家觀、大局觀，特區政府在全面對接國家戰略的整體統籌協調上，需要更加主動、高效。這不是要求香港照搬內地模式，而是要在“一國兩制”的框架之下，結合自身的獨特優勢，高定位、高質量、高效率地制訂並實施中長期發展目標，因地制宜發展新質生產力，令香港在複雜多變的國際環境中保持核心競爭力。目前，不少政策局已制訂了各自的發展藍圖，例如創科局制訂了《香港創新科技發展藍圖》、文體旅局制訂了《香港旅遊業發展藍圖2.0》、環境及生態局制訂了《漁農業可持續發展藍圖》，以及運流局即將發布的《運輸策略藍圖》。這些發展規劃亦與各自對口的國家相關部委進行了縱向溝通協調，體現了特區政府“以結果為目標”，完善特區治理的施政方向。但是，我們仍缺乏對於香港未來發展願景的整體統籌規劃。為更好對接國家的五年規劃，建議政府應該制訂一套可以得到社會廣泛認可的總體規劃方案，並改變以往各個政策局獨自規劃行業發展的局限；可以研究設立一個能夠協調統籌、推動執行的高層次決策機構，打破跨部門協作的障礙，以推動香港更好地對接國家發展大計，甚至可以創造條件參與未來國家級發展規劃的制訂，讓香港的發展規劃更具全局性、系統性，真正實現與國家發展大局同頻共振。我們高興地看到，特首在去年的施政報告中提出成立由他親自牽頭的北都發展委員會，這是一個好的開始。當前，香港正處於“前有標兵、後有追兵”的激烈競爭環境。面對緊迫的發展任務，我們需要爭分奪秒的進取精神，要把握好“十五五”規劃的關鍵窗口期，推動將北部都會區等重大發展規劃有機會納入今年3月“兩會”即將審議的國家發展藍圖之中，從而爭取國家層面對香港更多的政策支持。由於時間緊迫，“十五五”規劃的最終方案中能夠具體體現香港發展願景的篇幅可能不算太多，但從長遠來看，香港仍然要做好對接國家未來更多五年規劃的目標工作。主席，正如特首之前強調，議員議政要有大局觀、國家觀和國際觀，要成為政府治港和改革的重要夥伴。期待特區政府與各界共同探索，將落實特區行政主導原則與主動對接國家“十五五”規劃相統一，將自身所長與國家所需精準結合，制訂特區發展願景，更好地融入並服務國家發展大局，在激烈的競爭環境中破局創新，書寫長期繁榮穩定的新篇章。有鑒於此，本人提出以上的議案。我會仔細聆聽各位議員及官員的真知灼見，並作出總結回應。主席，我謹此陳辭。嚴剛議員動議的議案如下：“國家‘十四五’規劃取得巨大發展成就，國家正在此基礎上，根據全國各省市的發展情況，制定‘十五五’規劃；融入國家發展大局是確保香港特區未來可持續高質量發展的當然選擇；就此，本會促請特區政府積極制訂中長期發展願景，主動對接國家‘十五五’規劃，並爭取將有關發展願景納入國家‘十五五’規劃之中。”", "SeqNum": 223, "HansardFileURL": "https://www.legco.gov.hk/yr2026/chinese/counmtg/floor/cm20260121-confirm-ec.pdf#nameddest=SP_MB_YKO_00223" }