CEDD 立法會上會準備系統

{ "RundownID": 1451427, "HansardID": 8240, "MeetingDate": "2026-01-15T00:00:00", "HansardType": "Floor", "SectionID": 34, "SectionName": "議員議案 / MEMBERS' MOTIONS", "SpeakerID": 263, "SpeakerName": "郭芙蓉 / KWOK FU-YUNG", "Speeches": "郭芙蓉議員：主席，隨着本港樓宇持續老化，大規模的維修需求已成為社會常態。每年有數以百計的樓宇需要展開大型維修工程，動輒涉及上千萬元維修費，資金規模龐大。然而近年來，維修工程領域中的圍標問題時有發生，不僅嚴重損害小業主權益，更可能導致工程質素下降，埋下建築安全隱患，直接威脅公眾生命財產安全。因此，我支持系統性改革現行制度，盡快解決圍標問題，完善大廈維修工程管理機制。第一，強化政府主導角色，設立常規化技術支援和監察機制。政府近年推出的“招標妥”平台，雖在堵截圍標有一定成效，但仍存在明顯漏洞。該平台目前僅提供參考造價及招標樣本供業主對比報價，以及合資格供應商等，但並沒有介入工程質素、安全標準等技術評標環節，也不參與後續的工程監督。更關鍵的是，業主普遍缺乏維修領域的專業知識，難以在招標過程中為工程顧問提供的意見把關。平台的功能主要集中於招標前期，但對於技術評審、工程監理和顧問操守監督等環節的介入程度十分有限，所以並未能有效杜絕圍標情況。要從根源堵截圍標，關鍵在於強化政府在大廈維修工程管理中的主導作用。當前，屋苑業主或因工作繁忙、法團工作繁瑣或容易遭投訴等原因，不太願意參與法團工作，導致維修的決策權有機會集中在少數人手中，存在管理失序的風險。對此，本人建議由政府直接或委託市建局代為聘用工程顧問，全程參與從前期勘察到工程驗收的全流程管理；同時，成立專責團隊，主動審核工程顧問及承建商的資歷背景，編製正規認可名單供業主選擇。此做法不僅能從制度上切斷顧問與不法承建商的利益鏈，平衡自由市場與監管邊界，更有助於化解法團內部爭議，提高工程高效落地。很高興，昨天發展局局長提出的制度改革已採納上述建議，因此本人期望局方能盡快就改革建議作諮詢及落實建議。第二，堵塞監管漏洞，推動跨部門協作。大廈維修監管涉及屋宇署、勞工處、消防處、廉政公署等多個部門，但各個部門的權責劃分有點模糊，缺乏統一的協調機制，導致監管真空。以維修工程中的棚架與棚網管理為例，屋宇署負責制訂棚網的阻燃標準，勞工處負責巡查工地的防火設施，但兩者均不涉及棚網的品質核查，形成監管盲點。對此，我們建議政府成立跨部門聯合巡查小組，統籌協調各個部門的職能，明確權責邊界，彌補監管漏洞。唯有政府主動介入、完善機制、強化懲治，才能徹底根治圍標頑疾，紓緩小業主的經濟壓力，為香港樓宇安全打好根基。第三，加重刑罰，以收阻嚇作用。從懲治層面來說，本港目前對圍標行為主要以罰款作為基礎。但早前有媒體報道，部分工程公司已將罰款納入圍標成本，最終轉嫁給小業主，可見現有懲罰機制的阻嚇力嚴重不足。事實上，圍標本質上屬於合謀欺詐行為，通過多方串通抬高工程價格，損害招標方的合法權益。參考韓國、新加坡等周邊國家的經驗，其實不少地方已將圍標行為列為刑事罪行，建議當局考慮陳學鋒議員的修正案所建議，積極研究打擊工程圍標行為，制定專屬法案，將圍標行為納入刑事處罰的範疇(計時器響起)......", "SeqNum": 49, "HansardFileURL": "https://www.legco.gov.hk/yr2026/chinese/counmtg/floor/cm20260115-confirm-ec.pdf#nameddest=SP_MB_KFY_00049" }