CEDD 立法會上會準備系統

{ "RundownID": 1424708, "HansardID": 8107, "MeetingDate": "2025-10-22T00:00:00", "HansardType": "Floor", "SectionID": 34, "SectionName": "議員議案 / MEMBERS' MOTIONS", "SpeakerID": 105, "SpeakerName": "陳恒鑌 / CHAN HAN-PAN", "Speeches": "陳恒鑌議員：代理主席，我動議通過印載於議程內的議案。香港樓宇滲水問題長期影響市民的生活品質和居住安全，使他們蒙受財物損失，而且有潛在的健康風險，由屋宇署和食物環境衞生署組成的滲水投訴調查聯合辦事處，我們一般稱之為“滲水辦”，其效率和成效多年屢受批評。過去，不少居民向我們表示家中天花漏水，有時甚至出現天花脫落、發霉等問題，在這樣的環境居住，會感到渾身不自在，也擔心有健康問題。局長，對市民來說，這些不是小事，而是日日夜夜影響居民生活的大問題。所以，今天本人提出“改革滲水問題處理機制”這項議案，就是希望政府進一步正視這個問題，幫助市民解決這個困擾多年的“頑疾”。滲水個案越來越多，市民亦要苦苦等待。首先，參看數字，根據政府的資料，2022年有近4萬宗滲水投訴，今年已增至47 000宗。換句話說，每日約有130個家庭受着滲水問題困擾，令人擔心的是，這些樓宇的安全也是一個威脅。有時候，某些個案情況相當嚴重，在2022年大概有570宗樓宇安全問題，去年大增至1 200宗，升幅足足一倍，我相信樓宇滲水是幫兇之一。現時香港高齡舊樓增長速度加快，更是對住屋安全響起警號。為何滲水問題這麼難處理？我們可從過去的報告看到端倪。審計署2016年的報告已指出滲水辦的外判公司審查或調查進度緩慢，有個案處理耗時兩年。申訴專員公署在2020年的報告中，也表示滲水辦效率低，個案積壓嚴重，有三四成個案最終找不到源頭。政府近年的處理雖然有所改善，例如引入預警信制度，但申訴專員在今年的跟進中，表示這些是小修小補，並不足夠。因此，我們需要一個根本制度上的改革。不過，政府最近在施政報告中也有提出數項新措施，例如從明年上半年開始利用紅外線技術，加快確定滲水情況的責任，同時會建議上層業主在指定時間內自行檢查和糾正，否則一經滲水辦調查，即會收取費用。這些新措施或可縮減一些簡單個案的調查時間至14日，較過往可能動輒需時數年，確是破局的機會。但是，單靠紅外線判斷是否滲水，是否真的足夠？有否人才操作紅外線裝置？因此，我今天提出這項議案，就是希望在政府的基礎上再補充，把改革做得更徹底。我有以下數項具體建議：第一，明確權責，屋宇署應擔當更大角色。目前，滲水辦由屋宇署和食環署共同管理，有時出現權責不清的情況。因此，我建議由屋宇署擔任更加主導的份額，因為滲水問題往往與樓宇結構和保養問題有關。早前在我主辦的樓宇滲水問題專家研討會上，有專家建議在現行《建築物條例》下，增設一條關於“滲水影響樓宇結構”的附屬法例，明確授權屋宇署領導調查及執行，提升處理效率的權責一致性。同時，食環署應定期檢討《公眾衞生及市政條例》，確保兩個部門的法律互相配合，避免調查脫節。第二，規管防水工程，保障消費者權益。不少市民反映市面防水工程公司參差不齊，有時收費混亂，很多街坊也表示以前曾有不成功個案，甚至被騙。因此，我建議政府研究設立防水工程專業註冊制度，類似水電、工匠的制度，他們需要登記或考牌才可營業。同時，也可統一防水工程的程序和標準，讓市民選擇公司時有明確依據，避免所託非人。第三，簡化法律程序，用好社區網絡。據我了解，滲水問題最後很多時要上到法庭，但如要打官司，便會費時失事，而說到金錢，很多時會使街坊卻步。我建議政府研究引入一套更簡單、快捷的司法程序，專門處理滲水糾紛。此外，也要加大力度推廣調解工作，善用社區網絡，例如邀請一些團體幫忙，有時鄰里之間由一位中間人出面說出幾句公道話，效果可能較打官司更好。第四，是改革外判監管制度，獎罰分明。早年，申訴專員報告提及現時外判顧問公司獎懲制度不足。我們對於監管這些制度的改革，有數項建議，千萬不能讓這些顧問公司看到，不論表現優劣與否，結果亦同樣。我建議設立一個花紅獎勵制度，例如顧問公司找出滲水源頭，又或取得很高成功率，且處理速度快捷，便應得到獎勵。相反，便應要有懲罰，甚至不讓表現欠佳的公司投標，從而以實際獎懲制度提升對市民的服務質素。第五，設立“個案經理”和“重案組”，提供專人跟進。不少街坊表示，有時個案提交後會石沉大海，不論怎麼詢問，答案都是要等待，有些個案亦反反覆覆。對於這類情況，滲水辦其實應設立“個案經理”制度，由專人從頭到尾跟進每宗嚴重個案，定期向市民匯報進度，讓市民覺得有人在幫忙。對於一些特別棘手、複雜、反覆多次漏水，無法處理的個案，應該成立“重案組”，集中資源攻克這些難題，務求令市民能夠解決最煩惱的問題。第六，是善用科技，提升準確性。政府引入紅外線技術是好開始，但我相信科技日新月異，譬如傳統色粉測試有時頗難操作，需時又長，建議滲水辦引入更多先進儀器。例如，在專家研討會上，有專家提出改用微波斷層掃描，且應把微波斷層掃描技術普及化，再加以蓄水對照，相信這方法能夠精確測試，而且可驗性強，更加簡潔，並可準確找出滲水源頭。我相信多管齊下，這樣才能更快、更準地找到問題根源，不要讓市民無了期等待。代理主席，各位官員，安居樂業是每位香港市民的基本願望，一個不滲水的家，就是這個願望的最基本。居住在一個有滲水的家，大家都會不開心。我們在政府施政報告見到有希望，但曙光何時變成陽光？還是要我們一起努力，推動更深的改革。我懇請政府認真考慮我今天提出的建議，納入改革藍圖，讓我們一起努力，為香港市民打造一個真正安心、舒適的家。代理主席，我謹此陳辭。陳恒鑌議員動議的議案如下：“香港樓宇滲水問題長期影響居民的生活品質及居住安全，亦令他們蒙受財物損失及承擔潛在健康風險，而由屋宇署及食物環境衞生署(‘食環署’)組成的滲水投訴調查聯合辦事處(‘滲水辦’)的效率和成效多年來屢受批評；為提升市民的生活品質，本會促請政府全面改革滲水問題處理機制，措施包括：(一)加強屋宇署在滲水辦的主導作用，包括研究在《建築物條例》(第123章)下，訂立有關‘滲水影響樓宇結構’的附屬法例，以提升滲水辦的職能；食環署亦應定期檢視《公眾衞生及市政條例》(第132章)的相關條文；(二)研究制訂防水工程專業註冊制度，以登記或發牌方式規管相關公司，以及統一防水工程的程序及標準，以保障消費者的權益；(三)研究引入較簡易的司法程序處理滲水糾紛，以及加強宣傳及推廣透過調解解決爭議，同時善用社區網絡協助處理滲水糾紛，以提升調解的成效；(四)改革外判顧問公司的監管制度，並研究設立花紅制度，以鼓勵顧問公司提升服務質素及查找滲水源頭的成效；(五)在滲水辦內設立‘個案經理’及‘重案組’，定期跟進滲水位置的濕度數值徘徊於35%、重複出現滲水及較為複雜的個案；及(六)混合使用先進檢測技術，以更高效、準確地找出滲水源頭。”", "SeqNum": 154, "HansardFileURL": "https://www.legco.gov.hk/yr2025/chinese/counmtg/floor/cm20251022-confirm-ec.pdf#nameddest=SP_MB_CHP_00154" }