CEDD 立法會上會準備系統

{ "RundownID": 1424462, "HansardID": 8106, "MeetingDate": "2025-10-16T00:00:00", "HansardType": "Floor", "SectionID": 34, "SectionName": "議員議案 / MEMBERS' MOTIONS", "SpeakerID": 235, "SpeakerName": "陳永光 / CHAN WING-KWONG", "Speeches": "陳永光議員：多謝主席，我動議通過印載於議程內的“加強打擊非法行醫，保障市民健康”議案。本港醫療系統的水平及質素享譽國際，守護市民健康之餘，亦令港人引以為傲。但近年市面上湧現不少標榜能為顧客提供“正骨”、紓緩痛症等服務的處所，不少市民在這些處所接受了懷疑由非醫療專業人員提供的服務後受傷或受騙。我本人的議辦接獲大量類似的求助個案。當中，有受害人因脊椎側彎用5萬元在該類處所購買了3次療程。但結果發現，所謂的治療只是用類似按摩槍的儀器進行紓緩；自稱“doctor”的服務提供者，亦根本不是註冊專業醫護人員。錢銀損失尚且事小，更嚴重的是身體受到傷害。我曾接獲個案，受害人在做運動時不慎弄傷右髖關節，她到一間聲稱能夠提供“正骨”服務的中心求醫。結果該中心的“正骨師”不但沒有幫助她改善病況，更在一次治療過程中大力按壓她的關節，令她感到劇痛不已。她轉到註冊中醫診所求醫，註冊中醫檢查後發現她多個關節移位，經一年半時間治療仍未完全痊癒。該受害人報警求助，最終揭發涉事“正骨師”根本不是註冊的醫療專業人員。類似的個案還有很多，綜合醫療界反映和我接獲的個案內容可見，這些涉嫌非法行醫的處所通常有三大行騙手法：第一，巧立名目，用“doctor”、“正骨師”、“痛症治療師”等名銜混淆視聽，令市民誤以為其是專業醫療人員。第二，使用“永久根治”、“3次‘斷尾’”等詞語誇大療效，以招徠客人。第三，利用市民急於康復的心理，誘騙市民購買貴價療程，動輒數以萬計，甚至數十萬計，有個別處所更甚至會透過“包claim保險”、高壓推銷等不良手段，誘騙和威脅消費者購買療程。主席，這些處所的所作所為，已造成極負面的社會影響。它們輕則令消費者蒙受金錢損失，重則傷害消費者健康，對於本港醫療衞生界的聲譽造成負面影響。因此，我認為政府當局不能聽之任之，必須主動加強打擊非法行醫行為，保障市民健康福祉。至於具體該如何打擊這些非法行醫行為，我有3項建議。首先，要檢視和完善相關法例。現時香港就醫療專業設有嚴謹的規管制度，以保障市民安全和健康。當中，有13類醫療專業人員必須先註冊才可在本港執業，該13類醫療專業人員的專業行為，亦受到相關法定管理局及委員會的規管。另一方面，《私營醫療機構條例》(第633章)於2018年11月刊憲，規管註冊醫生及/或牙醫執業的處所，要求營辦人須領有牌照或豁免書，才可營辦相關私營醫療機構。不過，主席，上述法例條文的規管對象是經註冊的醫療專業人員和持牌的私營醫療機構。對於那些未經註冊而提供所謂醫療服務的“乜乜師”，以及由他們經營的“乜乜中心”等，就完全不受這些法例條文的約束。這樣就算受害人訴之法律，往往亦難以將他們定罪，導致出現了“專業受規管，非專業無皇管”的現象，這是十分不理想和不可接受的。曾有受害人對我說：“陳議員，如果有人刻意傷害一隻動物，我們可以控告他虐畜。為何這些非法行醫的‘乜乜師’傷害消費者後，可以全身而退？”我認為，她的這番話，值得我們反思。我希望當局能盡快檢視和完善相關法律，堵塞法律漏洞，杜絕非法分子利用法律灰色地帶進行非法行醫。其次，我亦強烈建議當局要加強巡查執法，以打擊非法行醫行為。相信大家稍加留意就會發現，身邊有許多“乜乜中心”、“乜乜師”的廣告鋪天蓋地。而除了我本人外，醫療衞生界，包括中醫、西醫、脊醫、物理治療師等眾多醫療專業均反映，經常接獲有關類似處所的舉報個案。然而，根據政府回覆本人的質詢，由2021年至2024年第三季，懷疑違反各項醫護專業人員條例而提供“正骨”或“痛症”服務的個案只有35宗，當中只有3宗成功檢控並定罪。2020年至2024年的5年間，涉嫌違反《醫生註冊條例》及《中醫藥條例》，非法使用名銜與未經註冊執業的個案，合共只有27宗，其中被定罪的只有24宗，未被定罪的有3宗。大量的受害投訴個案和少數的成功定罪個案形成很大的落差，我認為，這除了反映出該類處所善於利用法律漏洞逃避規管之外，亦突顯執法力度迫需加強。因此，我衷心呼籲當局化被動為主動，不要等到接獲舉報投訴才跟進處理，衞生部門應與執法部門合作，主動出擊，加強巡查和執法，甚至透過“放蛇”等行動，打擊非法行醫的行為。這才是保障市民健康的有效之舉。此外，加強公眾教育和宣傳亦至關重要。正如我剛才所說，雖然香港就醫療專業設有嚴謹規管制度，但在現實生活中，很多市民並不知道哪13類醫療專業人員要先註冊才能執業和提供服務，而對於私營醫療機構登記冊，更是聞所未聞。不少市民一看到身穿白袍、自稱“doctor”或“乜乜師”的人士，就會誤以為對方是專業的醫療人員，令不法分子有機可乘。因此，我希望政府能夠進一步加強公眾教育和宣傳。除了呼籲市民切勿向非受規管的醫療專業人員求診之外，政府亦可以在公立醫院擺放宣傳單張，或者與區議員、關愛隊等合作，深入社區舉辦一些宣傳教育活動，讓市民知道有哪類醫療專業人員必須要先註冊才能執業和提供服務，也要懂得如何透過各醫療專業的註冊人員名單和私營醫療機構登記冊，核實醫療服務提供者的專業資格。我相信，只要提高市民的防騙意識，才能有效避免市民誤墮非法行醫陷阱。最後，我想特別強調，我提出議案是針對個別處所的非法行醫行為，對於按摩、足浴等正規的商業活動，我是十分支持的，亦肯定它們在紓緩市民身心疲勞方面的正面作用。我亦樂意與這些正規商業機構共同打擊非法行醫行為，合力營造良好的營商環境。接下來，我會認真聆聽大家的真知灼見，亦懇請各位支持本人的議案。陳永光議員動議的議案如下：“香港的醫療水平和質素享譽國際；據報，目前坊間有不少處所標榜能為顧客提供‘正骨’、紓緩痛症等服務，但有市民在這些處所接受了懷疑由非醫療專業人員提供的服務後受傷；就此，本會促請政府正視未經註冊人士提供醫療服務的問題，檢視和完善相關法例，加強巡查執法，以打擊非法行醫行為，同時加強公眾教育和宣傳，防止市民誤墮非法行醫陷阱，以保障市民健康，並維護香港醫療衞生界的聲譽。”", "SeqNum": 41, "HansardFileURL": "https://www.legco.gov.hk/yr2025/chinese/counmtg/floor/cm20251016-confirm-ec.pdf#nameddest=SP_MB_CWK_00041" }