CEDD 立法會上會準備系統

{ "RundownID": 1424335, "HansardID": 8105, "MeetingDate": "2025-10-15T00:00:00", "HansardType": "Floor", "SectionID": 87, "SectionName": "恢復政府法案二讀辯論 / RESUMPTION OF SECOND READING DEBATE ON GOVERNMENT BILLS", "SpeakerID": 105, "SpeakerName": "陳恒鑌 / CHAN HAN-PAN", "Speeches": "陳恒鑌議員：代理主席，非法載客取酬令市民得不到保障，這種亂象更影響到的士業界，導致個人點對點服務出現惡性競爭。因此，引入清晰的法律框架作規管，以處理多年的爭議是一種有承擔的做法。選用先訂立框架後再談具體內容的做法，是因為困難，故採取分步走的方式。我認為這樣讓大家有更多時間思考，令整件事能更好地“軟着陸”。因此，我對於這次政府提出的框架表示支持。在規管之下的平台，車輛、司機、平台均須領牌，平台要有能力，車輛要通過驗車並符合規定，司機要領牌照，以確保對於自己的工作職責有清晰的認知。首先談談平台，它們要有能力，要負責任，要具備經驗及財力。至於營運團隊，少不免對他們有所要求，要求他們負責任。除了合法經營外，他們亦要有使命感，為行業的健康發展帶來幫助。平台對於司機，更要以夥伴的態度相待，規管有度。關於平台的數量，我認為不應太多，因為太多平台會造成惡性競爭。同時，車輛的資源分配若因為平台太多而被分薄，將會增加市民的召車難度。為方便市民召車，在平台上，我希望有不同的平台，例如有直接經營的平台，亦有聚合平台，讓市民可以有不同的選擇，並能在同一平台召喚到不同平台的車輛，不但能提升召車率，還能令乘客的體驗得到改善。另一方面，平台不能做出內卷式的惡性競爭，以免損害同行及的士行業的利益。這些情況是要避免的，因為避免製造矛盾其實亦很重要。平台需要協助的士收集數據，以便進行需求分析，因此平台的選擇和運作是重中之重。另外，在車輛要求方面，政府提出12年以下的要求，大家可能有不同的看法。如果車輛今年是7年車齡，而它每年均能取得牌照，它可以再行駛5年，但5年之後便不能再用作經營。對於車輛問題，有兩方面的關注。我亦有關注到，12年的車齡是否太舊？我認為，在新環境下總會汰弱留強，健康的市場會促使車主力爭提升車輛質素。因此，我認為車輛的車齡並非重點，最重要的是生態，能夠促使大家提供好車輛接載乘客，單純限制車齡的作用不大。雖然我們限制車齡不能太老，但若要求它們必須很新，坦白說，這規定可能亦會影響另一方面的運作。因此，我認為車齡其實真的不是一個重點，最重要是能做到良好的生態。第二，關於如何識別網約車和私家車的問題。在法案委員會會議上，已有委員提出不同的建議，我認為這些建議值得在附屬法例中關注。例如，可考慮要求車輛有標示顯示其在營運中，諸如車貼、標示、燈號等。至於車輛方面，我希望可以檢視保險服務。因為現時的士保險服務，相信對網約車的用處不大，而且現時的士保險的模式也出現了不少問題。因此，我希望保險業界能推出更多不同的產品，使這些車輛在提供網約車服務時有專屬保險，作為私家車時亦有另一種保險，這樣保費便不會太昂貴。對於這種運作模式，我認為如果日後運作得好，且有更多不同的產品，我們可以再參考是否可以應用在的士上，令的士業界可以解決他們長久以來非常困擾的保險問題。另外，在人力方面，運輸業的人力資源非常珍貴，而由於網約車和的士均是服務市民的，對他們的要求理應一致。因此，有意見認為，經營的士的司機要領牌，經營網約車的司機也要領牌，這做法其實合理。就的士牌照而言，政府將進行簡化，我對此表示歡迎。對於新增的網約車，司機同樣要領牌，可見兩者的要求其實相同。目前，駕駛網約車的司機，若將來希望繼續營運便須考牌。而的士牌更讓司機兩方面都做得到，屆時如果這些持牌司機取得經營網約車的牌照，他們便可駕駛網約車，如果做不到，亦可駕駛的士。因此，我相信有更多選擇供司機選擇，相信人員流動亦少不了。有見及此，的士業界在租務、營運模式上可能都要有所更新，以順應時代的需求作出變化。另一方面，的士業界對於網約車有意見，我們過去在社會上也聽到。大家除了聽到這些意見外，亦認同網約車有需要受到管理，否則不會有今天的法例。因此，我相信對網約車作出規管和限制，總比沒有規管、沒有限制的“野馬”模式為好。有規管在本質上不但對市民有好處，對的士業界亦有好處，因為至少在數量上會有所限制。除了可以取締非法平台外，對非法營運的罰則亦會加重，所以有了這條法例，我相信整個行業生態將重回較為合理的水平。政府和議會其實均希望在規管網約車後，的士服務和網約車服務可以產生良性互動。我亦告訴的士業界的朋友，的士業界需要大力擁抱這個平台時代，積極參與合法平台，更新其營運模式，改善本身的質素。只要自己做好，才能爭取到市民的支持。至於網約車的數量，雖然屬於討論附屬法例的範疇，但我相信如果18 000輛的士均能夠在平台上營運，使市民能夠召車，而且服務質素能跟得上，市民需求得到滿足，那麼發牌數量應該與這件事互相聯動。因此，接下來網約車牌照的發放數量，主導權未必在議會或其他地方，反而可能取決於業界。若業界能令市民得到滿足，便無須發放太多牌照。但如果的士業界不參與或不改進，導致市民約不到車，牌照發放數量可能會更多，所以我認為這件事是互動的。我相信的士業界可以從更正面的角度去看待規管的事，同時我亦希望這件事能夠得到立法。如果網約車框架獲得通過，並建立一個較為完善的規管模式，再配合附屬法例，整個香港便有更多選擇，市民、的士業界及營運者均會得益。代理主席，我謹此陳辭。", "SeqNum": 209, "HansardFileURL": "https://www.legco.gov.hk/yr2025/chinese/counmtg/floor/cm20251015-confirm-ec.pdf#nameddest=SP_MB_CHP_00209" }