CEDD 立法會上會準備系統

{ "RundownID": 1424341, "HansardID": 8105, "MeetingDate": "2025-10-15T00:00:00", "HansardType": "Floor", "SectionID": 87, "SectionName": "恢復政府法案二讀辯論 / RESUMPTION OF SECOND READING DEBATE ON GOVERNMENT BILLS", "SpeakerID": 212, "SpeakerName": "霍啟剛 / KENNETH FOK", "Speeches": "霍啟剛議員：多謝主席。首先我想分享我的經驗。前幾天我乘搭飛機回港，下機後乘搭機場快線往中環，抵埗後排隊輪候的士。我看到一位排在前面的外籍人士接連拒絕登車，繼續等候的士。我問其原委，對方帶着歉意表示沒有現金，只有手機上的電子支付工具，所以要等候一輛接受電子支付方式的的士才能登車。我對此亦感到抱歉。今天不是討論是否強制安裝電子支付設備，這是明年4月討論的事，但觀乎過去十多年，網約車平台及電子科技的渠道已在全球興起，正如多位同事所說，多地政府亦已立法規管及監管相關進程。而在香港，我相信大家都清楚，網約車規範遲遲未有，經常聽到與的士業界長期處於爭論狀態。其實我們不應單純考慮的士業界擔心有競爭、擔心牌費，而過度限制網約車及科技進展，而應看數據、看事實，所謂“站在人民一邊”，尊重社會需求，平衡傳統行業和新興經濟模式的協同發展。我認為這正是夏寶龍主任早前多次強調及提到的，要破解社會深層次矛盾，破除利益固化藩籬等做法。今次要多謝政府非常有勇氣，勇於擔當，提出這次《條例草案》，填補過去十多年的規管空白，所以我支持香港長遠交通規劃協同發展，讓香港回到國際城市或國際友人認為香港應有的水平。很多時候，社會將網約車和的士形容為對立或競爭對手，但其實兩者均在香港整體公共交通服務擔當非常重要的角色，並非網約車贏就是的士輸，而是可以一起提高服務水平，提高香港的國際競爭力。我必須強調，我絕對不否認傳統的士的重要性。傳統的士亦是香港的文化符號，有完整的規管框架和架構，亦有營運優勢，今年推行的車隊制度更展現升級轉型的巨大決心。事實上，香港有700多萬人口，是接待超過6 000萬旅客的旅遊城市，交通需求當然持續增加。按政府的調查數據，正如很多同事提到，本港每日有88萬人次使用點對點交通服務，當中的士佔約八成之多，網約車佔兩成；更有超過七成的士司機表示有透過網約平台接單，其實現在非常普遍，可見乘客預先規劃行程、用手機App call車已成為新的消費習慣。當中，超過六成受訪市民和八成受訪司機支持立法規管。其實很多人(尤其是年輕人)現在都很願意用App book車，甚至有不用App的的士在面前，亦寧願等候一輛用App的的士，即使溝通少一些，指示或目的地仍能更加清晰。因此，這絕對是社會的一個共識。到底這次規管框架是否足夠呢？觀乎這次《條例草案》，它規定網約車平台、車輛及司機三方都要領牌經營，並且賦權運輸署署長一個審核角色。罰則方面，我相信亦具有阻嚇力。無牌經營平台最高可判罰款100萬元和監禁；無證車輛最高罰款1萬元和監禁6個月；無牌接單可吊銷牌照1年至3年。當然，加上“人車綁定”、考試要求等行政措施，我相信有阻嚇力杜絕新聞報道的不應做或不應看到的事件，即外來的旅遊人士接單或非法出任司機。我相信後續根據法律基礎再透過附屬法例逐步完善是務實的做法。萬事起頭難，開了頭後慢慢完善，我認為是適當的。關於車齡限制和保險問題，的士業界的關注我可以理解。《條例草案》訂明網約車車齡須低於12年，而現時政府要求的士車隊申請時車齡不可超過3年，兩者差距甚大；再加上的士業界擔心網約車保費較低造成不公平的情況。但我想指出，當網約車納入規管成為商用後，保險要求理應和的士看齊，保險公司沒有理由提供優待。另一方面，現時本港約有4萬名活躍的的士司機，而兩大網約車平台的司機數目相若，大約為3萬至4萬。考慮到網約車司機多屬兼職性質，與全職的士的營運強度不同，所以目前車齡差距有其合理性。而且，的士車隊主打高品質或高質素服務，與網約車形成市場分工，正如高端經濟亦有服務分層，內地亦有專車和快車等不同服務級別。加上的士可以在街上兜客，亦有專屬的士站可上落客，而網約車做不到。正如我剛才提到的數據，相信的士仍然會是主流，仍然會有優勢。而有關驗車等成本考量，我認同最重要是確保車輛安全，這是非常重要的。希望政府可以持續監督和監察有關安排，包括驗車要求，以安全為首要考慮，確保規管與時並進。很多同事都提到，其中一個非常重要的考量是未來網約車數量的規管或批出的數量。政府計劃明年透過附屬法例處理，本人表示理解。正如我剛才所說，萬事起頭難，先訂立框架，之後再按數據和需要進行調整。鑒於現行《條例草案》已規定平台必須妥善儲存營運數據，建立完善數據庫，我期望監管和營運雙方可以善用數據和科學作科學化分析，為未來制訂合理配額數字奠定基礎。不過，考慮到目前本港就業環境和旅遊復蘇的趨勢，我個人認為短期內不應設定過低的配額限制，應維持網約車服務供應的彈性，方能釋放車輛營運力，積極應對本港現在點對點的乘車需求。這次政府以《條例草案》訂立原則性框架，是以乘客利益為核心，推動的士和網約車良性並存發展，促進業界良性競爭，保持行業健康發展，亦可鞏固香港國際旅遊城市地位。主席，本人對此表示充分肯定。我支持《條例草案》通過，我謹此陳辭。", "SeqNum": 215, "HansardFileURL": "https://www.legco.gov.hk/yr2025/chinese/counmtg/floor/cm20251015-confirm-ec.pdf#nameddest=SP_MB_FKKK_00215" }