CEDD 立法會上會準備系統

{ "RundownID": 1424336, "HansardID": 8105, "MeetingDate": "2025-10-15T00:00:00", "HansardType": "Floor", "SectionID": 87, "SectionName": "恢復政府法案二讀辯論 / RESUMPTION OF SECOND READING DEBATE ON GOVERNMENT BILLS", "SpeakerID": 183, "SpeakerName": "姚柏良 / YIU PAK-LEUNG", "Speeches": "姚柏良議員：多謝代理主席。代理主席，網約車服務在香港已出現一段頗長時間，但如何平衡業界和各持份者的利益，同時能夠滿足市民和遊客的需求，而引入有效的規管制度，是一個困擾多時的“老大難”問題。我樂見現屆政府具備勇氣和決心，看到陳美寶局長和她的團隊充分聽取各持份者和議員的意見，很有效率地制訂了網約車的規管框架。優質穩定的點對點交通服務，既可滿足市民日常出行需要，亦可以提升香港的城市形象，助力香港發展成為世界級首選旅遊目的地。尤其本港的入境旅客主要以散客為主，他們除了用的士，亦會使用網約車，根據網約平台提供的資料，網約車服務的使用者當中，有高達四成是旅客。故此，我希望今次修例，既能解決長期欠缺有效監管的問題，又能使的士和網約車各自發揮優勢，互補不足，滿足市民和旅客對網約車的需求，提供優質安全穩定的點對點交通服務。本屆政府就提升個人化點對點交通服務，政策立場清晰：一，的士服務要改善；二，網約車平台要規管；三，非法“白牌車”的經營要依法打擊。就改善的士服務，我看到政府積極透過多方面的工作，銳意提升的士管理和服務質素。當中包括在2023年年底修例，引入的士車隊制度，善用科技，引入系統化管理，並於今年7月刊憲，修訂法例規定的士必須安裝俗稱“的士三寶”的車廂攝錄系統、配有GPS的行車記錄儀，以及提供電子支付方式，進一步改善乘客出行體驗；另外針對的士服務水平，近年運物局也相繼推出一系列措施，包括：的士司機違例記分制度和兩級制罰則，不單靠罰，我本人亦擔任的士服務質素委員會成員，為的士改革的策略和措施向政府提供意見，並會透過嘉許計劃，表揚業界好人好事，提升行業形象和服務表現，令的士服務更符合市民期望。的士服務受《道路交通條例》所規管，政府除了要着力改善和提升的士服務之外，還要維護業界合法經營權益和保障市民安全，因此立法規管網約車服務，實在有其必要性。事實上，的士和網約車服務之間，並非零和遊戲，兩者之間可以互補，的士也漸趨網約化。現時，每日點對點交通服務乘客量約為88萬人次，的士與網約車的佔比約為8：2，在“的士為主，網約車為輔”的原則下，如果調配適宜，網約車應該可以發揮靈活彈性的特點，在日常上下班、的士交更，以至節假日等出行高峰時段，滿足乘客需要，亦可避免的士和網約車陷入惡性競爭，實現共贏。要達到這個目的，關鍵在於透過掌握數據，科學決策，作出有效調控。很多人都關注網約車的發牌數量，但我認為如何調控網約車在不同時段的實際供應，同樣是重要的。所以，我認為政府當局可以透過監管，掌握市場的最新數據，例如活躍與非活躍司機的比例，配合實際成交率、乘客等待時間、服務質量指標，以評估不同時期的市場需求變化，確保有充足運力滿足市民和旅客的出行需要；同時，當局亦要評估需求高峰與非繁忙時段的在線司機數量，有效調節的士與網約車的供應，改善繁忙時間沒車乘搭，其他時間爭相“劈價”的惡性循環，從而達致規管與市場活力的平衡。在法案委員會審議條例期間，我留意到的士業界特別關注公平競爭的環境，其中包括3項要點，一是網約車的車齡門檻問題，另外是網約車的車資水平，以及打擊“白牌車”的問題。首先，條例列明網約車車齡須低於12年，較的士車隊不超過3年的要求為低，我理解當局是考慮到讓更多私家車可以符合申請資格，但政府也要注意，在購車成本大為降低之下，此舉會否加速的士司機流失“轉行”的情況；其次，根據條例，政府現階段並無計劃規管網約車的車資，但的士車資不論加價或減價，均受到法例的嚴格規管。故此，我亦建議政府需要按照網約車的規管原則，尤其留意在非繁忙時段，有否出現惡性減價，在下一階段的立法工作，清晰說明政府如何有效行使規管網約車車費定價的權力，避免業內的不良競爭，影響行業生態。至於打擊非法“白牌車”，是仍然需要持續進行的執法工作，除了本地之外，一些跨境“白牌車”的情況近年仍然猖獗，我樂見政府在《條例草案》中，回應了議員的意見，強化暫時吊銷相關車輛牌照，以及扣押車輛的安排，亦加強了“白牌車”司機被定罪後取消駕駛資格的罰則，我相信這些措施可以提高阻嚇力，同時希望政府繼續加強執法，保障市民和提供合法交通服務營運者的權益。綜合以上的觀點，我支持通過《條例草案》，以及政府所提出的修正案，同時期望政府在下一階段的附屬法例工作中，繼續積極聆聽各持份者的意見，完善本港點對點交通服務。代理主席，我謹此陳辭。", "SeqNum": 210, "HansardFileURL": "https://www.legco.gov.hk/yr2025/chinese/counmtg/floor/cm20251015-confirm-ec.pdf#nameddest=SP_MB_YPL_00210" }