CEDD 立法會上會準備系統

{ "RundownID": 1439499, "HansardID": 8179, "MeetingDate": "2025-10-10T00:00:00", "HansardType": "Floor", "SectionID": 34, "SectionName": "議員議案 / MEMBERS' MOTIONS", "SpeakerID": 172, "SpeakerName": "周小松 / CHAU SIU-CHUNG", "Speeches": "周小松議員：代理主席，今年施政報告民生部分篇幅最大，其中支援、保障勞工方面也有多項措施出台，回應和採納了我和勞聯提出的一些政策倡議，我感謝政府對基層勞工的持續關注。以下我會就勞工相關議題表達我的看法。首先，我談談輸入勞工政策，施政報告強調要確保本地勞工優先就業，立場明確、堅定，值得肯定。這次更對補充勞工優化計劃進行小“手術”，收緊輸入侍應生和初級廚師外勞的申請條件。除了要多舉行兩星期本地招聘及參加實地招聘會，人手比例亦改為以聘請的同職位本地僱員計算。以往有部分僱主進行本地招聘時確實不太認真，可能全心打算請外勞，見本地求職者也是純粹走程序、走過場，堆砌很多理由說不合適就不聘請。新措施減少造假的空間，有助提升聘請本地人的機會，達到防止濫用制度的目的；至於實行更嚴格的人手比例，確保有一定比例的職位保留給本地工人，進一步貫徹本地勞工優先就業的原則。我希望政府嚴謹執行新措施，並在實施一段時間之後，將有關規定擴展至所有要求輸入勞工的申請。新措施有助申請階段防止濫用，但我希望當局持續加強後續的監察工作。不少工友向我反映，僱主往往在輸入外勞後，就找方法迫使年資和工資較高的本地員工辭職，例如不斷加大工作量或作一些不合理的工作安排，讓他撐不住了就自己辭職，最後工作全交由外勞做。另一個濫用機制的招數是所謂“平請貴用”，即以較便宜的工資聘用低職級的外勞來港做高職級的工作，例如請初級廚師外勞來做大廚、二廚的工作，從而節省成本。雖然這些都是嚴重的違規行為，但即使被勞工處抓到，最嚴重的行政處分也只是禁止輸入外勞兩年，阻嚇力嚴重不足。我建議當局研究加強罰則，同時應該要求輸入外勞的僱主定期申報全職本地僱員和輸入勞工的資料及人手比例。如果比例不達標或者發現本地僱員突然大幅減少，當局應該盡早介入調查跟進。除了加強監察防止濫用，對於輸入勞工政策，整體來說我認為應該建立一套“動態評估”機制，定時，例如每3個月一次，就個別行業的人力需求和供應情況進行檢視，並按實際需要對輸入勞工政策作出局部、動態的調整。以目前飲食業的情況為例，行業失業率升到6.8%，本地還有大量失業勞動力等待消化，加上早前已獲批輸入超過3萬多名外勞，以及過萬宗等待審批的外勞申請個案，人力供應相對充足。現時行業經營情況已有所改變，在職位空缺持續減少的情況下，我認為要先緩一緩，暫停審批輸入勞工的申請一段時間，待情況改善再考慮恢復。在保障本地勞工就業機會方面，施政報告提出加大力度打擊非法勞工。近年黑工問題嚴重，滲透多個行業，由裝修砌傢俬、網約車司機、外賣員，再到攝影及化妝等都看到黑工的影子，嚴重影響本地勞工的就業機會。我樂見政府展示出致力打擊黑工的決心，期望由保安局新成立的“跨部門反黑工專責組”，透過跨部門合作，盡快制訂一套整體應對策略，多管齊下打擊和預防非法勞工活動。代理主席，我一直關注數碼平台工作者的權益保障，我樂見今年施政報告有所回應，提出將會立法完善平台工作者工傷補償機制。作為新的就業形態，平台工作在香港興起不過數年時間，政府提出立法保障工作者權益，這點值得讚賞。我期望法案能夠清晰釐定平台公司與平台工作者之間的關係，涵蓋範圍除較常見的平台外賣員及送貨員之外，亦應該包括將來會立法規管的網約車司機。同時，我希望除了工傷補償機制以外，還能夠觸及退休和收入保障等方面，為平台工作者提供更全面的保障。另外，今年施政報告提出優化“再就業津貼試行計劃”，我十分認同。“再就業計劃”由特首在2023年施政報告宣布推出，目的是釋放潛在的中高齡勞動力，當初預計推出3年大約有6 000人受惠。然而，截至今年8月的最新數字可見，最新參與計劃的人數已經超過50 000人，就業個案也超過27 000宗。雖然計劃明年才進行檢討，但基本上已經可以說計劃相當成功，效果甚至遠超預期。有這麼多中高齡人士參與計劃，其實印證了以往我一直強調，只要有適當誘因，便可吸引不少已離開職場的中高齡人士重返就業，而當中比較值得留意的是，60歲或以上的個案約佔四分之一，計劃對於釋放“銀色生產力”有正面幫助，日後在檢討過程中，應該考慮是否可以在現有基礎上，再提供一些鼓勵措施，例如增加資助額，或者再加強就業支援方面。今年施政報告提出成立“社會高齡化對策工作組”，由政務司副司長帶領各政策局制訂對策，“銀色生產力”也是要研究的項目之一。我期望工作組能夠將推動銀齡就業的議題，從宏觀角度整體的看，除了用好現有計劃包括“再就業計劃”之外，也能夠解決銀齡人士就業時面對的一些痛點。例如過往我曾提及職場年齡歧視的問題，是否也有空間研究落實防止職場的年齡歧視呢？還有如何推動更多僱主願意落實長者友善僱傭措施。代理主席，今年施政報告繼續聚焦“發展經濟、改善民生”，我非常支持。不過，對政府仍然未能落實為低收入僱員代供強積金的安排，我感到失望。我期望在未來施政中，政府繼續關顧基層勞工，循序漸進改善勞工福利、持續加強職業安全保障。代理主席，我謹此陳辭，支持通過致謝議案。", "SeqNum": 35, "HansardFileURL": "https://www.legco.gov.hk/yr2025/chinese/counmtg/floor/cm20251010-confirm-ec.pdf#nameddest=SP_MB_CSC_00035" }