CEDD 立法會上會準備系統

{ "RundownID": 1439418, "HansardID": 8178, "MeetingDate": "2025-10-08T00:00:00", "HansardType": "Floor", "SectionID": 34, "SectionName": "議員議案 / MEMBERS' MOTIONS", "SpeakerID": 76, "SpeakerName": "梁美芬 / PRISCILLA LEUNG", "Speeches": "梁美芬議員：代理主席，這份施政報告圍繞經濟、民生兩大主軸，立足當前，着眼長遠，是一份我形容為有溫度、充滿人文關懷的工作指南。“深化改革　心繫民生　發揮優勢　同創未來”是最新一份施政報告的重點。我認為，這重點是承先啟後，破舊立新，同時勇於擔當，為香港加快實現“由治及興”奠定堅實基礎。代理主席，這份是本屆政府第四份施政報告，也是本屆立法會最後一次辯論致謝議案。我認為很值得檢視特區政府這份施政報告如何走過來的歷史。在2022年，我形容特區政府是迎難而上，乘風破浪，因為當時剛剛通過《香港國安法》，社會恢復穩定，我們正正是“由亂及治”、“由治及興”。起步之初，特區政府訂下110項工作績效指標，已經為強化和簡化公務員工作效率提出方向。在具體民生方面，政府提出多項指引，包括在土地房屋方面、“共創明‘Teen’計劃”、18區關愛隊、民生工程，並為銀髮經濟點題。在搶人才、搶企業方面，政府配合國家“八大中心”的定位，包括成為亞太區國際法律及爭議解決服務中心、國際貿易中心、中外文化藝術交流中心、國際金融中心、國際創新科技中心等，並指明要配合國家的政策。在2023年至2024年，我認為特區政府在國家安全方面積極有為，相繼提出就第二十三條立法的時間表，以及落實26年來未交的功課，就是就第二十三條進行本地立法，向國家和人民交出了一項重要的立法工程，守護着我們國家的“南大門”。在民生方面，該兩年間政府特別提及要解決“劏房”問題，並為此成立工作組，又落實跨境醫療服務，同時設立國際法律人才培訓學院。凡此種種，都取得顯著成績。在建設國際專上教育樞紐方面，政府亦有重大點題，但我希望留待教育的環節再討論。在2024年，更突出的工作是成立愛國主義教育工作小組，由代理主席出任組長，又成立發展低空經濟工作組、促進銀髮經濟工作組，同時鞏固香港傳統優勢，開拓發展新賽道。在2024年，我們看到特區政府的工作非常顯著，尤其是在剛才提及的國家安全，以至在公共衞生兩方面，都非常努力。對於各位官員這幾年努力工作，我真的要“點讚”，起碼要給予90分以上，他們真的是非常拚命。及至今年，2025年兩會工作報告為香港的角色提出3個重要方向。就第一個方向，我們正努力推展，就是擔當守護國家安全的“南大門”，要有底線思維；第二，是深化國際交往合作，推動民心相通；第三，是更好地融入國家發展大局，善用多元化的優勢。今年，我們特別掌握到一個新角色，就是與中資企業併船出海，共同開拓國際市場，向國際社會證明“一國兩制”是成功的典範，不僅對港澳好、對祖國好，也對全世界好，為世界和平提供一個典範。不過，當前國際形勢及香港自身的形勢對我們構成甚麼挑戰呢？習主席在好幾次重要發言中已有所提及。香港的優勢是作為一個發達的經濟體，幸運地有國家龐大的經濟體量支撐我們在“一國兩制”下的自由經濟、低稅政策，以及實行普通法的特色優勢。我們的短板是香港存在產業結構單一、轉型升級滯後、抗風險能力不強、產業創新與科技創新融合不深。我自己要進一步說句，在人口老化即將來臨時，我們要面對龐大的公共開支，必須未雨綢繆，因此銀髮規劃、銀髮經濟研究刻不容緩。我認為，2025年施政報告每個段落時刻都在正視上述問題，因此很努力地增加79項新的KPI。正如我在發言之初提及，無論在長遠國際規劃，以至民生議題，施政報告是有溫度的，都有詳細提及。習主席曾經強調，亦透過夏寶龍主任提出，政府、立法會議員、各公職人員除擔當建議者外，也擔當行動者和落實者。我認為，這份施政報告回應了2022年以至多年來大家都十分關注的公務員效率問題。要迎接重大挑戰，假如不拆牆鬆綁，試問該怎麼辦呢？對於“部門首長責任制”，我認為落到實處。另外，政府亦聽取大家的意見，成立“AI效能提升組”，我認為要多加善用。如果發現有人拖延、過分官僚甚至失職......獎罰分明、破格提拔等我都非常支持，相信特區政府在特首帶領下完全可以做到。第二，有關北部都會區(“北都”)發展的部署，我認為有很大突破。北都佔香港土地面積達三分之一，現時由特首親自帶領，透過行政措施拆牆鬆綁，訂立加快北都發展的專屬法例，我認為非常重要。此話怎麼說呢？香港是一個法治社會，內地其實面對同樣情況，所面對的官僚主義及藩籬更大，因為其人口達14億之多。其中一點是，香港非常重視法律先行。各處的公務員都希望在開通法律後能夠盡快跟循，因為有安全感，而且不會違反法治。由此可見，法律在整個拆牆鬆綁的過程中是重中之重。當我們提出香港要扮演剛才所述的角色時，我認為政府在法律方面交出了亮麗的成績，因為在國際法律人才培訓方面，我們獲得國家接受我們提出(包括我本人於2023年亦提出)的共享香港法治品牌，特別是與大灣區協同發展及建設法治。為甚麼要提及法治發展呢？如果一個地方政府的部門沒有法律牽頭，有些事情會處理得較慢。所以，在法律方面，我認為除了國際人才培養外，我們亦必須培養一支隊伍服務各司各局，在自己的領域當中盡快拆牆鬆綁。以我所知，法律草擬科的人手不足，因為今時今日有太多法律領域可供選擇。曾有草擬科人員前來法學院詢問可否錄取更多學生。其實，法律草擬比較沉悶，我們真的要將法律草擬的人才加強及“加碼”。這問題並非只有律政司面對，因為這批人才服務眾多政策局。我只是舉例說明而已。低空經濟近兩年發展迅速，如果法律無法先行中國提出發展低空經濟前15年已研究立法，同樣是由法律帶動整體發展試問日後如何發展太空經濟呢？我認為，這些方向是好的，但法律必須先行，假如北都沒有法律先行，試問如何發展呢？單靠律政司又是否足夠呢？律政司要提供服務，也需要由政策局先提出，在政策局提出後，律政司的人手又如何呢？因此，我在此特別提出，法律是非常重要的。就這個環節所關乎的大灣區法治建設，我認為香港真的是喝了“頭啖湯”。中央政府真的很疼愛“一國兩制”，因此在2025年我們獲得國際調解院總部在香港設立，而為了高質量服務大灣區，在2月時讓港資企業獲得優待，可選擇適用的香港法律解決紛爭，措施在前海先行。此外，在仲裁方面，最近的修訂提出容許南沙和前海自貿區的港資企業選擇適用的香港法律進行仲裁，這其實是“放水”讓香港的仲裁機構發展。還有一點亦十分重要，就是國家的法院認為屬重要的案件可以移送香港進行調解。這一系列的措施全都讓香港發揮其國際特色，包括在文化、語言、法律、體制方面，希望我們能夠發揮融入國家發展大局這個重要角色。我認為在法律方面可以做得更多，包括國家可展現大國氣魄，不再爭取最惠國特殊待遇，但同時堅持與南方發展中的國家合作。參與WTO是香港的特色，一開始時是由於我們的自由經濟模式。當我自己有機會到外國演說時，我發覺外國對於香港的低稅政策、普通法法制，以及對於“一國兩制”能夠發揮主權爭議的和平典範非常感興趣。這是香港人的優勢，我們必須配合國家。我認為，香港是一塊福地，只要發揮好“一國兩制”的優勢，我們一定能夠吸引投資人才，突圍而出，成為全球最吸引外國及國際資金的勝地。我謹此陳辭。", "SeqNum": 77, "HansardFileURL": "https://www.legco.gov.hk/yr2025/chinese/counmtg/floor/cm20251008-confirm-ec.pdf#nameddest=SP_MB_LMF_00077" }