CEDD 立法會上會準備系統

{ "RundownID": 1417577, "HansardID": 8072, "MeetingDate": "2025-09-26T00:00:00", "HansardType": "Floor", "SectionID": 80, "SectionName": "政府議案 / GOVERNMENT MOTIONS", "SpeakerID": 166, "SpeakerName": "李惟宏 / ROBERT LEE", "Speeches": "李惟宏議員：多謝主席。我支持《2025年強制性公積金計劃(一般)(修訂)規例》，以盡早落實強積金“全自由行”的首階段方案。我今次發言有兩個重點，包括首階段及次階段方案的實施細節，以及未來強積金改革的建議。在實施細節方面，兩個階段方案的實施與“對沖”安排息息相關。隨着今年5月1日取消強積金“對沖”安排，在此日或之後入職的僱員(“新聘僱員”)，其僱主強制性供款將不能再用作“對沖”僱員的遣散費或長期服務金。因此，無需區分僱主強制性供款以作強積金“對沖”之用。“全自由行”的首階段方案，適用於“新聘僱員”，讓他們可全數將僱主供款轉移至他們的強積金“個人帳户”；這意味新聘僱員將能夠更靈活調配僱主供款，用作強積金投資。首階段方案預計於2026年落實推行。至於次階段方案，則適用於“現有僱員”，即今年5月1日前入職的僱員。由於仍需區分及追蹤僱主供款的轉移，以便可能用作強積金“對沖”之用，政府建議設立一個全新的強積金“專項帳户”，以接收現職的僱主供款。次階段方案預計將於首階段方案落實後，隨即展開餘下的修例工作。強積金改革建議方面，除了穩步推進強積金“全自由行”，以及積金易平台於今年年底全面運作外，積金局亦須持續改革強積金計劃。首先，建議在現行制度下，擴大強積金的投資範圍，同時研究推動強積金以更直接方式投資於黃金產品；並讓強積金基金更直接投資於其他不同類型的產品，包括數字資產、各類債券、交易所買賣基金等，藉此更有效追蹤不同資產，並減少當中的行政費用，有助提升整體回報。此外，積金局亦可考慮參考美國個人退休帳户的做法，讓僱員不需要受限於現時註冊強積金計劃公司買入基金，而是可以自行在金融中介機構開設户口，直接買賣股票、債券、基金及其他金融產品，有助降低行政費及增加投資選擇。現時，整體強積金的平均管理費為1.33%，較盈富基金的0.08%及標普500指數的一些交易所買賣基金0.03%管理費為高。另一方面，今年2月，證監會發出指引，明確支持封閉式私募基金在港交所上市。近期積金局亦表示，經其個別核准、證監會認可並在港交所上市的私募基金，可作為強積金基金的可投資項目。因此，有業界人士建議，證監會及港交所應盡早落實相關指引的細化政策，例如估值標準、審批快速通道等，吸引更多海外大型私募基金來港上市。總括而言，期望積金局持續優化強積金計劃，透過擴大投資範圍、增加可投資產品，並以更直接方式投資等措施，進一步降低強積金的管理費，為供款人帶來更高回報。主席，我謹此陳辭，支持決議案。", "SeqNum": 75, "HansardFileURL": "https://www.legco.gov.hk/yr2025/chinese/counmtg/floor/cm20250926-confirm-ec.pdf#nameddest=SP_MB_LWW_00075" }