CEDD 立法會上會準備系統

{ "RundownID": 1418515, "HansardID": 8075, "MeetingDate": "2025-09-25T00:00:00", "HansardType": "Floor", "SectionID": 87, "SectionName": "恢復政府法案二讀辯論 / RESUMPTION OF SECOND READING DEBATE ON GOVERNMENT BILLS", "SpeakerID": 175, "SpeakerName": "林振昇 / LAM CHUN-SING", "Speeches": "林振昇議員：多謝主席。劣質劏房問題是長期纏繞香港社會的一大頑疾。居住空間狹窄，租金及水電費處於“海鮮價”水平，每晚與廁所、木蝨、老鼠同眠。這次修例是告別劣質劏房的重要一步，亦是香港房屋發展的一個里程碑。行政長官在2022年施政報告破格宣布推出簡約公屋，將當時約6.1年的輪候公屋時間封頂，務求在2026-2027年度降至4年半，而生地變建屋熟地的所需時間則被壓縮三分之一，為加快公屋供應量創造理想條件。我在近月與劏房住户組織及關注組會面時，他們擔憂條例認證制度衍生的改裝單位及核證費用會全數轉嫁至住户身上，使整體租金上漲到無法負擔的水平，個別住户甚至因而被迫向下流至其他不適切居所。另外，由於過渡性房屋優先處理甲類與乙類的租户的申請，而新增的丙類租户入住數目則不得超出該項目單位總數的20%，他們關注過渡性房屋的數量是否足以安置受規管制度影響的住户。處理劏房問題，關鍵因素之一是安置的地方是否足夠，雖然現在政府有底氣，有3萬個簡約公屋和2萬個過渡性房屋，但也不應該過於樂觀，因為登記認證簡樸房需要改裝單位，涉及許多小型工程，又要請專業人士認證，流程並不簡單，費用亦不少，如果認證意欲低，11萬個劏房會否只餘下3至4萬個簡樸房呢？安置居所不足，居民被迫流向違法的工廈劏房。因此，政府應該有後備方案，空置校舍、閒置土地、宿舍等，預留更多安置居所，以便不時之需。此外，對於現時未有如期提交租賃通知書、卻有意取得登記或認證的經營者，當局可較寬鬆處理，鼓勵合規認證。《條例草案》亦“留有後着”，容許局長以憲報刊登公告方式延展寬限期，以配合市場履行認證條件的實際情況。期望這些措施能避免分間單位的數量因規管制度而出現斷崖式下跌。條例確保簡樸房合規安全，但個別簡樸房單位安全，並不等於整座大廈安全，例如每個簡樸房單位耗電量大增，會否導致整座舊樓電力系統不勝負荷而停電呢？或者一座舊樓，太多簡樸房，會否導致整座舊樓結構出現問題，令六七十年樓齡的大廈百上加斤呢？期望機電工程署在要求進行大廈電力檢查時，以及屋宇署在要求驗樓時，都加倍留意簡樸房集中的舊式樓宇，加強監察檢驗情況。大家都不想15年前馬頭圍道“冧唐樓”事件再次發生。有關簡樸房的最低居住標準，《條例草案》附表1列出了大原則，例如要求在獨立廁所以外設立供水點和洗滌盆的原意，是為了避免“廚廁合一”所構成的衞生風險。然而，由於8平方米的空間有限，預計營運者日後會把有關設施設在客廳附近，住户或會擔憂使用洗滌盆會濺濕客廳，寧願繼續在廁所清潔食物或餐具，使政策原意大打折扣。因此，當局日後有必要在實務守則中提供這些圖則，亦應根據其設置“樣板房間”供營運者作為參考，也要適時檢視最低標準，讓他們在進行改裝時盡可能做到“以用家為本”，不應一味為應付法例要求而忽略住户需要。過往涉及劏房的法例，均被人認為政府執法不力，例如業主要給水費收據劏房租户，亦要呈交租賃通知書，但現在仍然有很多劏房居民表示沒有收過水費收據，濫收水費情況繼續，估計仍有近半劏房業主未有呈交租賃通知書。將來會否有無交租賃通知書的不合法劏房仍在經營呢？期望政府繼續增加人手，加強對劏房、簡樸房相關法例的執法工作，保障租户的合法權益。我在法案委員會亦就認證制度的執法事宜表達關注。目前，房屋局轄下分間單位專責小組分別有5名及14名人員專責行政及政策事宜，當局表示將在2027年3月正式展開執法工作前，再行編配更多專業職系人員支援，惟具體規模有待安排。局方日後主要透過指明專業人士擬備的核證報告內容，決定是否核准營運者提交的認證申請。指明專業人士可安排任何非技術人員視察單位，惟他需對其提交的核證報告承擔最終法律責任。局方應在認證申請高峰期來臨前部署足夠人手，加緊對已核證單位的抽查，不要令認證機制淪為“交文件”、“走過場”。最後，較令基層劏房户失望的是，政府今年6月取消現金津貼試行計劃，即租金津貼。由於部分劏房居民仍未獲派簡約公屋，可能需要多等近2年，這段時間仍要捱貴租金，我理解政府財赤下調整資源，不將津貼計劃恆常化，但至少是否可以再延長一至兩年，支援劏房居民過渡到簡約公屋呢？我期望政府能以《條例草案》為起點，不斷完善住屋條件，真正告別劣質居所，讓市民真正安居。主席，我謹此陳辭，支持《條例草案》。", "SeqNum": 254, "HansardFileURL": "https://www.legco.gov.hk/yr2025/chinese/counmtg/floor/cm20250925-confirm-ec.pdf#nameddest=SP_MB_LCS_00254" }