CEDD 立法會上會準備系統

{ "RundownID": 1418425, "HansardID": 8075, "MeetingDate": "2025-09-25T00:00:00", "HansardType": "Floor", "SectionID": 87, "SectionName": "恢復政府法案二讀辯論 / RESUMPTION OF SECOND READING DEBATE ON GOVERNMENT BILLS", "SpeakerID": 170, "SpeakerName": "吳秋北 / STANLEY NG", "Speeches": "吳秋北議員：多謝代理主席。代理主席，本人代表工聯會發言，支持《2025年業權及土地的註冊(雜項修訂)條例草案》(“《條例草案》”)。正如在土地、房屋多方面的措施般，現屆政府並沒有迴避2004年制定的《土地業權條例》(“《條例》”)如何實施這個“老大難”的問題，而是採取“先易後難”的原則，從社會上沒有太大爭議的新土地先行入手，先在《條例草案》通過後的新土地上強制實施業權註冊制度，現有土地上的業權則待日後時機成熟時再作處理，展示了政府務實推進解決土地業權問題的決心。採用業權註冊制度的最大好處，便是只需要一份土地註冊處發出的業權證明書，便足以證明業權，查冊時發出的業權註冊紀錄也能夠清晰顯示業權的脈絡，日後物業買賣時，律師便能免卻審契所需要的大量人力物力，從而減省買賣雙方的時間和成本。此外，業權註冊制度從根本上杜絕了逆權侵佔的可能性，繼而得以避免日後有關官司所帶來的社會成本。物業買賣和土地註冊的效率提升了，成本降低了，對交投自然有促進的作用。《條例草案》通過後，第一批實行業權註冊制度的土地便是北部都會區(“北都”)各片區的土地。我們期望政府在推廣北都機遇時能夠介紹“新土地、新制度”的好處，以提振市民大眾、投資者和業界對北都發展的信心。雖然《條例草案》只是新土地先行，對現有土地上的業權買賣程序沒有任何影響，但《條例草案》其中一個最受關注的地方，便是對遭受物業欺詐而慘失業權的業主如何作出彌償。2004年制定的《條例》設有強制更正的規則，在處理物業欺詐的案件時，法庭有權頒令更正註冊紀錄，讓物業物歸原主，而《條例草案》則採取較高的門檻，即業權不可推翻的原則。如業權曾牽涉欺詐，最新擁有人須證明其符合3項規定：(一)他是真誠及不知情的買家；(二)已付出有值代價以獲得物業；以及(三)管有物業，才可以有不可推翻的業權。因此，對於自住或妥善地管理物業的原業主來說，被第三者透過欺詐而失去業權的機會很低。但是，如果《條例草案》獲得通過，我們仍然希望政府積極向社會各界加強解說，以釋除疑慮。除宣傳教育外，我們對土地註冊處還有以下若干建議。第一，部門應該加強日後相關文件，如業權證明書、業權註冊紀錄的防偽措施，善用現時區塊鏈等科技，確保實體文件難以被偽造，後台紀錄無法被竄改。第二，土地註冊處除了提供免費“物業把關易”服務，在註冊申請和完成時用電郵、手機短訊通知業主之外，還應考慮到業主可能因不熟悉資訊科技、住院、回鄉、移民等緣故而無法處理電郵和短訊，考慮給予一定時間，讓業主能夠知情並及時回覆同意，才開始下一步程序。處方甚至可以考慮要求業主親臨土地註冊處進行手續，以進一步減低遭詐騙和謀身家的風險。第三，部門應考慮仿效2023年《強拍條例》的做法，委託非政府機構進行外展支援，在社區層面加強解說，並設立機制，就有關投訴提供貸款擔保。為了讓現有土地的轉制過渡更順利，土地註冊處應加快現有土地業權狀況的調查研究進度，為業權鏈清晰的業主提供自願轉制機制。這項建議已經有地產業界及我們多位其他議員同事提出，具有一定的可操作性，亦能夠為業主提供額外業權保障，希望政府能夠從善如流。對於少數業權鏈不完整的業權，我們建議土地註冊處應通知相關業主，並就典型個案，例如涉及祖堂、清朝舊契約的新界土地提供解決方法。有需要時，還應提供外展服務支援。代理主席，《條例草案》通過生效後，本港的土地註冊制度便能夠開啟新一頁，開始過渡至業權註冊，不但與世界主流接軌，更為業主提供更明確的土地使用權保障，有利鞏固香港國際金融中心的地位。對於彌償機制，只要政府事前做好把關，從源頭上防止詐騙，我們相信動用的機會將會少之又少。我謹此陳辭。", "SeqNum": 163, "HansardFileURL": "https://www.legco.gov.hk/yr2025/chinese/counmtg/floor/cm20250925-confirm-ec.pdf#nameddest=SP_MB_NCP_00163" }