CEDD 立法會上會準備系統

{ "RundownID": 1439133, "HansardID": 8177, "MeetingDate": "2025-09-11T00:00:00", "HansardType": "Floor", "SectionID": 87, "SectionName": "恢復政府法案二讀辯論 / RESUMPTION OF SECOND READING DEBATE ON GOVERNMENT BILLS", "SpeakerID": 191, "SpeakerName": "陳仲尼 / ROCK CHEN", "Speeches": "陳仲尼議員：代理主席，《2025年控煙法例(修訂)條例草案》旨在保護市民健康，特別是針對吸煙的危害。今次政府調整控煙政策，特別是禁止向未成年人售賣傳統香煙和電子煙等另類煙，顯示政府重視保護青少年，這亦能長期降低青少年吸煙率，減少公共醫療開支。所以，本人支持《條例草案》。雖然控煙目標正確，但香港作為國際大都市，正努力振興經濟、鞏固國際地位和旅遊吸引力，控煙政策不應該過嚴，而且部分條例模糊複雜，容易讓市民和遊客感到困惑，甚至誤墮法網，可能影響香港的開放形象。《條例草案》中，有些條款較為複雜，比如在幼兒中心、院舍、醫院及學校等設立“3米禁煙區”，要求指定地方的出入口3米範圍內不准吸煙。但若沒有清晰標示，市民和遊客難以知道哪裏是禁區，或會令人無所適從。另外，禁煙區的定義還涉及“有否上蓋”、“是否通風”等技術細節，連本地人也可能未必完全明白，更別說遊客。此外，《條例草案》列明禁止在公眾地方吸食另類煙，這與內地、日本、英國等採取“規管而非全禁”的做法有所違背。這可能讓遊客、國際人才及境外企業覺得香港不夠友善，最終影響香港的開放形象。這次《條例草案》列明禁止售賣加味煙(包括捲煙、水煙、雪茄等)，可能令吸食加味煙人士轉購私煙，或重回吸食傳統香煙。而過去政府增加煙草稅後，的確導致私煙案件激增。去年有超過21 000宗，比前年多八成。增加煙草稅前，政府每年煙草稅收入達80多億元，但增加煙草稅後，收入反而下跌至38億元。這顯示過嚴的控煙政策在缺乏全面的配套及執法下，禁煙效果有限，還助長非法的私煙市場，與《條例草案》想打擊私煙及降低吸煙率的政策目標有落差。為了讓《條例草案》既達到政策目標，保護市民健康，又不影響香港經濟和國際形象，本人有以下建議。第一，加強宣傳。政府要加大力度解釋複雜條款，特別是用簡單易懂的言語讓市民清晰了解。在機場、口岸、旅遊景點設多語言指引，告訴遊客哪些地方不能吸煙，避免他們誤墮法網。此外，禁煙區要有清晰標示，例如在“3米禁煙區”畫地面線，在候車區貼出明顯告示，讓禁煙範圍一目了然，大家也很清楚，方便大家守法。第二，在《條例草案》落實後，當局要加強執法，包括增加人手巡查禁煙區，以及打擊私煙販運活動和銷售。同時，政府要加強戒煙服務，提供專業輔導，從而降低整體吸煙率。《條例草案》提到會繼續監察禁煙情況，本人非常贊同，並建議政府在監察情況時，要根據營商環境、遊客反饋意見、商户經營情況、國際經驗及降低吸煙率等，根據控煙效果適時調整政策，並定期向立法會報告，避免控煙政策過於嚴厲，影響香港的形象，這樣方能平衡各方訴求。代理主席，我謹此陳辭。", "SeqNum": 95, "HansardFileURL": "https://www.legco.gov.hk/yr2025/chinese/counmtg/floor/cm20250911-confirm-ec.pdf#nameddest=SP_MB_CCN_00095" }