CEDD 立法會上會準備系統

{ "RundownID": 1439134, "HansardID": 8177, "MeetingDate": "2025-09-11T00:00:00", "HansardType": "Floor", "SectionID": 87, "SectionName": "恢復政府法案二讀辯論 / RESUMPTION OF SECOND READING DEBATE ON GOVERNMENT BILLS", "SpeakerID": 192, "SpeakerName": "陳沛良 / CHAN PUI-LEUNG", "Speeches": "陳沛良議員：多謝代理主席。代理主席，控煙是關乎所有市民身心健康的公共衞生政策，亦是世界所趨。香港的吸煙率近年已經降至9.1%，但對於要做到今年度將吸煙率降至7.8%的目標，我們仍需努力。目前有約58萬人每天吸煙，有研究指出，2021年煙草使用導致的健康問題，為本港帶來相當於每年約82億港元的經濟損失，亦為醫療系統和社會帶來沉重負擔。政府推出“控煙十招”以減少煙害，其中8項需要修例。作為條例草案委員會的委員，我支持政府分階段實施控煙措施，以循序漸進、多管齊下的方式保障公眾健康。此次修例的重點之一，是分階段禁止加味煙。煙草公司在傳統吸煙產品中加入薄荷、水果等味道添加劑，掩蓋煙草煙霧的刺喉性，令青少年和女性更容易受到吸引而開始吸第一口煙，並增加吸煙者的成癮度，可見加味煙儼如糖衣毒藥。全球已有約50個國家和地區禁止售賣加味煙，香港此次立法是跟上國際控煙步伐；設立緩衝期分階段實施亦已平衡各方意見，我認為整個方向是正確的。有意見擔心政府嚴厲控煙，會減低旅客來港意欲，影響香港經濟發展，我並不贊同。健康與經濟發展並非零和遊戲，在不少地方，控煙與經濟發展是可以並存。法國在今年7月開始，在所有兒童可到的户外場所實施全面禁煙，認為兒童呼吸清新空氣的權利，凌駕吸煙自由。新加坡及泰國早已全面禁止另類煙，亦無影響其經濟及旅遊業發展。事實上，香港從來都不是以寬鬆的控煙措施作旅遊招徠，反而內地社交媒體廣泛宣傳香港的控煙措施，不少內地同胞都羨慕香港的無煙環境，表示有意到香港旅遊體驗。我相信做好控煙工作，不僅可以為市民“贏健康”，作為先進文明的城市，“無煙香港”只會吸引更多旅客訪港，長遠更可能“贏經濟”。政府控煙的決心和力度值得讚賞，要成功控煙，能否有效打擊私煙是非常重要的一環。我非常關注如何加強打擊私煙。私煙市場本小利大，銷售手法層出不窮，近年私煙集團多以“螞蟻搬家”形式帶貨，就算被海關檢獲，亦因私煙數量少，被判處的刑罰有限。即使海關加強執法，仍然有不少人願意鋌而走險，私煙仍然充斥市面。在立法會不同的委員會上，我曾建議當局要加大執法力度，提高私煙買賣的罰則，包括罰款及監禁。我樂見當局積極採納，修例大幅提高未完稅煙草最高罰則至200萬元及監禁7年，相信可以增加阻嚇力。另一方面，煙民本身難以辨別香煙是否屬於私煙，通常為滿足煙癮，又想節省開支而購買私煙。我歡迎當局計劃引入完稅煙標籤制度，幫助市民區分已完稅或未完稅香煙，希望先導計劃可以如期推行，並適時檢討成效再作改善。同時，很多本地煙草商的包裝從外國製造，希望當局可以與他們加強溝通和協調，令他們有足夠時間作出調整，配合整個產業鏈。我亦建議政府加強宣傳，令煙民清楚分辨完稅香煙的同時，更了解購買私煙亦屬違法，提醒市民切勿以身試法。修例後，政府計劃在明年1月1日擴大法定禁煙區，包括指定處所例如學校、安老院等地方的專用出入口3米範圍內的公眾地方。我在委員會上曾指出，市民實際上很難以目測方式判斷3米範圍，並詢問當局會否要求相關處所劃定明確界線，以減少執法時引起的爭議。當局表示吸煙者保持8至10步距離已足夠，但我認為應進一步明確。近日，全港有10個公共運輸設施新增為禁煙區，指定禁煙範圍附近已加設禁煙標示及宣傳橫額，並在地面以白色橫線劃分，仍有市民認為白色橫線並不清晰，難以區分禁煙區。我希望當局可以汲取經驗，為指定處所3米範圍內劃定明確界線，並張貼告示提醒市民，以加強宣傳。擴大法定禁煙區後，當局要加強巡查、執法、檢控的力度，才能令措施達到預期成效。2025-2026年度控煙酒辦總核准編制員工僅有183人，前線控煙執法人員只有125人，但去年發出的定額罰款通知書已超過13 000多張，相信條例通過之後，控煙酒辦同事的工作量將會增加不少，希望當局可以靈活調配人手和引入科技支援。立法是為了進一步降低吸煙率，推動香港最終成為無煙城市，在這方面走出了一大步，所以本人支持《2025年控煙法例(修訂)條例草案》。我謹此陳辭。", "SeqNum": 96, "HansardFileURL": "https://www.legco.gov.hk/yr2025/chinese/counmtg/floor/cm20250911-confirm-ec.pdf#nameddest=SP_MB_CPL_00096" }