CEDD 立法會上會準備系統

{ "RundownID": 1439052, "HansardID": 8177, "MeetingDate": "2025-09-11T00:00:00", "HansardType": "Floor", "SectionID": 87, "SectionName": "恢復政府法案二讀辯論 / RESUMPTION OF SECOND READING DEBATE ON GOVERNMENT BILLS", "SpeakerID": 197, "SpeakerName": "陳紹雄 / CHAN SIU-HUNG", "Speeches": "陳紹雄議員：多謝主席。我發言支持《2025年博彩稅(修訂)條例草案》。隨着互聯網發展，非法收受賭注和非法經營賭場等活動，由過往的街頭和樓上賭檔，演變成非法網上賭場。非法賭博活動日益猖獗。根據香港賽馬會(以下簡稱“馬會”)所提供的資料，籃球博彩已成為繼足球和賽馬博彩之後，最受歡迎的非法體育博彩項目之一。馬會的最新資料顯示，近年本港非法籃球賭博問題有惡化趨勢。在2023年，參與非法籃球賭博的本港投注者人數約為10萬至15萬人。然而，在僅僅1年間就急升至約43萬人，按年急增近2倍。根據馬會的評估，2024年非法籃球賭博的投注額更高達700億元至900億元。驚人的增長速度引起社會深切關注。有意見認為，政府應該適時介入，推出規範籃球博彩的政策。財政司司長在2025-2026年度財政預算案演辭中提出，將積極探討規範籃球博彩活動，並邀請馬會提出建議。馬會指出，根據牛津經濟研究院的最新研究結果，若馬會提供合法籃球博彩，49%的非法投注者會改經馬會投注。民政及青年事務局在檢視馬會的建議和一系列有關非法籃球賭博的問題後，建議參考規管足球博彩的做法，訂立籃球博彩活動的規管框架。當局表示，政府的一貫政策是不鼓勵賭博。在評估是否必須批准新的博彩活動時，會考慮3項因素：第一，公眾對該類活動是否有切實且持續的需求；第二，有關需求是否一直循非法途徑得以滿足，即使投放大量執法資源，仍無法實際且全面地杜絕有關問題；第三，規範該類博彩活動的建議是否得到社會支持。主席，應否設立籃球博彩規管制度的主要爭議之一，在於由政府規範籃球博彩活動會否變相鼓勵賭博。作為法案委員會委員，我提醒政府設立籃球博彩規管制度的目的，是透過立法把社會上某些切實且持續的賭博需求導入受規管的渠道，避免市民走向地下非法賭博活動，衍生借貸賭博等各種各樣的社會問題；同時阻截資金流向地下非法經營活動，避免助長其他犯罪行為。我認同政府當局設立規管制度，是在正視現實的前提下，把確實存在的賭博需求疏導至受規管渠道，從而配合打擊非法賭博活動的務實舉措。根據當局提供的資料，自足球博彩於2003年合法化以來，已有約15,810億港元投注額被導入合法渠道。若無此規管的話，這筆巨款將全部流入非法集團的口袋，後果不堪設想。然而，我強調，打擊非法賭博活動是政府的責任，不應亦不能把開設新博彩活動視作打擊任何非法賭博的主要工具。若因為執法不力，放任非法賭博集團增加一項又一項的賭博內容，一次又一次掀起新的賭風，最終倒逼政府以社會有切實且持續的需求為由批准新的博彩活動，是絕對不可接受的。我樂見當局清楚表明，不會停下打擊非法賭博的腳步，並指出遏止賭風的根本在於讓市民明白，無須以賭博的形式參與體育活動。主席，政府在公眾諮詢期間一共收到1 063份意見書。當中支持政府規範籃球博彩活動的意見佔總數的94%。亦有不少意見憂慮，政府批准增加籃球博彩會加劇賭博失調，令政府的反賭博教育及宣傳工作“開倒車”，吸引更多青少年參與賭博。根據平和基金2021年一項關於香港市民參與賭博活動的研究結果，青少年的賭博參與率有下降趨勢。受訪中學生參與賭博活動的比率，由2012年的33.5%下降至2021年的15.9%。然而，提供戒賭輔導服務的社福機構表示，近年求助者有年輕化的趨勢。30歲以下求助個案的比例，由2019年的21%上升至2023年的30%，成為最大比例的求助群組。同時，30歲以下曾參與網上賭博的比例，由2019年的6%激增至2023年約49%，情況令人擔憂。我關注政府在推出籃球博彩規管制度前，有否確認青少年參與賭博的情況是否得到控制或持續緩解，並以數據來回應社會對增設博彩項目的擔憂。我樂見當局回覆指，平和基金正籌備新一輪調查工作，以掌握在社會全面復常後，市民參與賭博活動的最新情況。此外，當局指平和基金資助的4間輔導中心，過去10年接獲18歲或以下求助者的比例維持在1%至2%，反映政府的教育宣傳工作成效顯著。然而，我憂慮這會否只因為有賭博問題的青少年不懂得尋求協助，又或輔導中心未能觸及隱蔽個案？不少調查均指出，新冠疫情期間的反覆停課和網課學習，對學生的身心和社交造成負面影響，部分人更出現社交退縮問題。我擔心會否存在一批年青隱性賭徒，未能獲現行服務涵蓋，而政府亦“看不見”他們。我建議政府不要單以求助個案數字評估預防及緩減賭博問題的政策成效，而要進行較系統性和全面的調查，掌握未求助者的情況。主席，我樂見當局表明，政府應對賭博問題的工作不會因為訂立法律框架而結束。除了持續檢視4間輔導中心的教育宣傳及輔導服務的成效，當局會增設1所專為青少年提供輔導及支援服務的新中心，通過公眾教育協助青少年建立正確的法律觀和價值觀。政府會以行動證明“規管”絕不等於“鼓勵”，而是透過“疏導”和“管理”，多管齊下應對賭博問題。最後，我建議當局善用社交媒體和短視頻平台等宣傳媒介，對青少年作出針對性的宣傳；同時加強與其他持份者的合作，主動發掘及接觸隱蔽或高風險個案，才能更有效真正做到預防青少年沉迷賭博。我謹此陳辭，多謝主席。", "SeqNum": 13, "HansardFileURL": "https://www.legco.gov.hk/yr2025/chinese/counmtg/floor/cm20250911-confirm-ec.pdf#nameddest=SP_MB_CSH_00013" }