CEDD 立法會上會準備系統

{ "RundownID": 1439127, "HansardID": 8177, "MeetingDate": "2025-09-11T00:00:00", "HansardType": "Floor", "SectionID": 87, "SectionName": "恢復政府法案二讀辯論 / RESUMPTION OF SECOND READING DEBATE ON GOVERNMENT BILLS", "SpeakerID": 175, "SpeakerName": "林振昇 / LAM CHUN-SING", "Speeches": "林振昇議員：多謝主席。香港連續多年被評為全球最長壽的地區，而港大醫學院在2021年的一項研究發現，低吸煙率是造就本港人口長壽的關鍵因素。與新加坡、日本等20個高收入地區相比，香港因心血管及吸煙相關疾病導致的死亡率均為最低。因此，研究團隊促請政府繼續將控煙工作放在公共衞生政策的首要位置。(代理主席陳健波議員代為主持會議)年齡介乎40歲至59歲的男性中年煙民屬“三高”慢性疾病的高危群組，惟他們大部分均未有主動參與慢性疾病治理篩查，或其他健康治理項目，故不排除香港比其他地區有更多潛在慢性疾病個案。若當局未能採取更完善的控煙措施，吸煙相關慢性疾病所帶來的醫療成本和經濟損失將持續上升，加重醫療系統的負擔。故此，是次《條例草案》不單是為了保障公眾健康，更是確保未來醫療系統長遠可持續的重要一步。《條例草案》主要圍繞三大目標方向，第一是降低吸煙產品的供應，措施包括推行完稅煙標籤制度及打擊私煙。日後捲煙煙包在銷售前須貼有有效的完稅標籤，而銷售者須為售價低於煙草稅的煙提供已課稅證明，否則有關產品將被假定為私煙。當局同時將銷售、購買私煙的最高罰則提升至罰款200萬元及監禁7年，增加違法的成本。上述措施固然有助前線人員辨別完稅煙和私煙，但要有效遏制私煙銷售，當局有必要加強跨境執法協作，從源頭堵截私煙流入，同時在社區層面加大情報搜集的力度，針對性打擊“點心紙”私煙傳單的傳播。此外，由於完稅煙標籤印於煙盒，日後不排除有不法之徒回收舊煙包，將未完稅的私煙重新包裝，企圖混淆私煙和已開封的合法煙煙包。所以，打擊另類私煙的策略亦要不斷更新。第二，為保障公眾免受二手煙侵害，《條例草案》第6部規定，禁止在輪候登上交通工具和進入指定公眾地方時吸煙，同時將指定禁煙區擴展至幼兒中心、學校、醫院等指定處所專用出入口的3米範圍，我予以認同，但關注條文的具體操作細節，例如市民不會用尺量度某地方的距離是否達至3米；以“專用出入口”界定禁煙區範圍是否合適；就排隊時吸煙而言，走遠兩步是否算作排隊。在初期實施和執法時，難免會有爭拗。現時控煙酒辦前線執法人員的核准人手編制只有100多人。幾年前衞生署經常說會不時檢視人手編制，以配合實際需要，並會按照既定機制申請所需的額外資源，但現時政府財赤，公務員編制零增長，執法需依靠原班人馬，即使有人投訴，都未必可以及時處理。修例的範圍廣泛，執法人員如不足夠，法例會否變成“冇牙老虎”呢？但值得肯定的是，衞生署剛宣布控煙酒辦公室開始為前線人員配備隨身攝錄機，以協助他們更有效履行職務，相信有助保障市民和控煙酒辦人員的安全，期望盡快讓更多執法人員配備隨身攝錄機。《條例草案》的第三個目標是禁止在傳統吸煙產品中添加味道，以應對藉加味劑掩蓋煙草產品本身性質的營銷策略，減少年輕群體開始吸煙及染上煙癮的機會。附表10訂明的“指明添加劑”，所指的是為改善或提升傳統吸煙產品味道或具調味特性的添加劑，在立法原意上並不包括煙草中自然存在的成分。所以，衞生署在進行抽樣檢查時，應堅持這項原則，如發現煙草產品樣本含有指明添加劑，應透過化學結構分析等科學方法，判斷相關物質是否屬於人工添加，而非一刀切將所有檢出的物質一概視作違規成分。此外，當局亦在附表10以明文形式將蔬菜萃取物的澱粉、製造吸煙產品必需的礦物質營養，以及其他18項物質排除在指明添加劑之列，相信上述豁免安排已充分考慮煙草產品製造的實際需要，確保加味煙禁令不會影響一般煙草產品的正常進口與供應。代理主席，我謹此陳辭，支持《條例草案》。", "SeqNum": 89, "HansardFileURL": "https://www.legco.gov.hk/yr2025/chinese/counmtg/floor/cm20250911-confirm-ec.pdf#nameddest=SP_MB_LCS_00089" }